原標(biāo)題：建筑業(yè)工傷保險新規(guī)出臺

建筑業(yè)是外來務(wù)工人員集中、工傷風(fēng)險高的行業(yè)。然而由于從業(yè)人員流動性大，參保率低，往往在發(fā)生工傷后無法落實(shí)工傷保險待遇。不過今后，建筑業(yè)外來務(wù)工人員不管有沒有固定用人單位，都可參加工傷保險了。

日前，人力資源和社會保障部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，按照要求，我市有關(guān)部門明確，不能按用人單位參加工傷保險的建筑業(yè)職工，特別是外來務(wù)工人員，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目參保。

可按建設(shè)項(xiàng)目方式參保

《意見》明確，建筑施工企業(yè)中相對固定的職工應(yīng)按用人單位在注冊地參加工傷保險。不能按用人單位參保，建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工、特別是外來務(wù)工人員，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目參加所在地的工傷保險。

《意見》還明確了工傷保險優(yōu)先原則。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險的，可在各項(xiàng)社會保險中優(yōu)先參加工傷保險。按項(xiàng)目參保，應(yīng)由施工總承包單位到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門辦理工傷保險相關(guān)業(yè)務(wù)。

已經(jīng)開工再建的項(xiàng)目，尚未參加建筑業(yè)外來務(wù)工人員工傷保險的，應(yīng)在一個月內(nèi)由工程建設(shè)單位按照剩余工程量合理確定剩余合同價款和剩余工期，核算工傷保險費(fèi)并支付給總承包單位，由總承包單位到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時補(bǔ)辦工傷保險手續(xù)。

為了保障執(zhí)行，參加工傷保險還與辦理施工許可“掛鉤”。按照規(guī)定，對未提交按項(xiàng)目參加工傷保險證明的建設(shè)項(xiàng)目，各地住建部門將不予核發(fā)施工許可證。

工傷保險費(fèi)單獨(dú)列支

針對目前工傷保險繳費(fèi)資金來源缺乏保障的問題，為防止建設(shè)施工單位壓價競爭、損害職工利益，《意見》明確規(guī)定，建設(shè)單位在工程概算中要將工傷保險費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)用，不參與競標(biāo)，并由施工總承包單位在項(xiàng)目開工前一次性代繳，確保工傷保險繳費(fèi)資金來源。

同時規(guī)定，按用人單位參保的建筑施工企業(yè)，應(yīng)以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險費(fèi)。以建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的，可以按照項(xiàng)目工程總造價的一定比例計(jì)算繳納工傷保險費(fèi)。其中，已經(jīng)實(shí)行按項(xiàng)目參保的地區(qū)，暫按本地區(qū)原繳費(fèi)辦法執(zhí)行。未實(shí)行按項(xiàng)目參保的地區(qū)，暫按項(xiàng)目工程總造價（合同價款）的1.0％。核算繳費(fèi)基數(shù)。

規(guī)范簡化工傷認(rèn)定

《意見》還要求，建筑施工企業(yè)用工人員在遭受工傷事故或職業(yè)病傷害后，應(yīng)在24小時之內(nèi)向參保地人力資源社會保障行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)及時出現(xiàn)場調(diào)查。各級人力資源社會保障行政部門對受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。

按項(xiàng)目參保發(fā)生工傷事故后，未簽訂勞動合同的施工人員，其勞動關(guān)系的確認(rèn)可以參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據(jù)確認(rèn)事實(shí)勞動關(guān)系。規(guī)定應(yīng)由用人單位負(fù)勞動關(guān)系舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果，強(qiáng)化了用人單位的責(zé)任。