通訊員 王林昶

燦爛的陽光，理應普照到每個角落；幸福的天中，誰都不能缺席。來自市扶貧辦的一組數(shù)字讓人振奮：通過2014年大力實施扶貧攻堅，全市農(nóng)民人均純收入由2013年的7437元增長到2014年的8270元，增幅11%；貧困人口由72萬人減少到60萬人，減幅近16%，貧困地區(qū)群眾人均收入持續(xù)增長，貧困村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)都取得了長足發(fā)展。

去年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全市上下認真貫徹落實中央、省委關(guān)于扶貧開發(fā)的重大決策部署及習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)一系列重要講話精神，緊緊圍繞實現(xiàn)貧困對象脫貧致富奔小康目標任務(wù)，堅持精準扶貧、精準脫貧，不斷加大精準扶貧工作力度，完善扶貧工作措施，持續(xù)加快了貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富步伐，為全面建成小康社會作出了積極貢獻。

高度重視

加大扶貧開發(fā)工作力度

市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于2011年~2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》、《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》、《駐馬店市貧困鄉(xiāng)村脫貧三年行動計劃》、《關(guān)于進一步做好新時期定點扶貧工作的通知》、《關(guān)于建立駐馬店市扶貧開發(fā)工作聯(lián)席會議制度的通知》等政策文件，組織編制了《2015年~2020年貧困縣脫貧規(guī)劃》、《2015年~2020年貧困縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《行業(yè)部門建設(shè)扶貧開發(fā)示范村建設(shè)規(guī)劃》等指導文件，引領(lǐng)全市扶貧開發(fā)工作；建立了以市發(fā)改委等18個行業(yè)部門為成員單位的市扶貧開發(fā)工作聯(lián)席會議制度，市長任總召集人，召集行業(yè)部門集中力量解決扶貧開發(fā)工作中的大事，集中力量解決扶貧開發(fā)工作中的突出問題；實行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點幫扶單位黨政一把手及主要負責人負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，并把扶貧開發(fā)工作納入年度工作目標考評體系，切實加強了對扶貧開發(fā)工作的政策落實、組織領(lǐng)導和績效考評。

統(tǒng)籌兼顧

協(xié)同推進“三位一體”扶貧開發(fā)

扎實做好專項扶貧。圍繞建檔立卡貧困對象，累計投入各類財政扶貧資金4億元，重點抓好貧困村整村推進、到戶增收、科技與產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、互助資金、小額貸款、“雨露計劃”培訓七大扶貧攻堅工程，完成了160個貧困村整村推進，實現(xiàn)了12萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧。全面開展行業(yè)扶貧。按照國家扶貧辦明確的行業(yè)部門“十項重點工作”要求，建立了以市發(fā)改委等18個行業(yè)部門為成員單位的市扶貧開發(fā)工作聯(lián)席會議制度，要求行業(yè)部門充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大資金項目向貧困村投入力度，累計整合部門資金近5億元，實施道路、安全飲水、危房改造、電力等項目600個，有效改善了貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高了貧困群眾的生產(chǎn)生活、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極引導社會扶貧。組織國家、省、市和縣區(qū)直幫扶單位811個參與定點幫扶工作，實現(xiàn)對全市798個貧困村的定點幫扶全覆蓋，幫扶單位累計為貧困地區(qū)引進各類項目資金12.7億多元，引進各類項目1300多個，培訓貧困群眾近16000人，捐款捐物折款6000多萬元。同時，發(fā)揮工商聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)的職能和扶貧日的平臺作用，積極引導組織各類企業(yè)、社會組織、各界愛心人士參與和支持扶貧開發(fā)工作。

狠抓結(jié)合

持續(xù)提升扶貧開發(fā)工作水平

新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合。把全市新農(nóng)村建設(shè)的97個新型農(nóng)村社區(qū)試點和434個改善農(nóng)村人居環(huán)境試點村與扶貧開發(fā)的整村推進、搬遷扶貧工作相結(jié)合，重點打造了遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)魏樓新型農(nóng)村社區(qū)、確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚村全國美麗鄉(xiāng)村等新農(nóng)村亮點，徹底改善了貧困村生產(chǎn)生活條件，貧困村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與扶貧開發(fā)相結(jié)合。全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按照總體規(guī)劃，優(yōu)先把項目安排到基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的貧困鄉(xiāng)村，使扶貧重點同時成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施重點，在西平縣二郎鄉(xiāng)、泌陽縣郭集鎮(zhèn)集中打造了連片面積在5萬畝~10萬畝的項目區(qū)，顯著改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，更好地放大了項目效應，實現(xiàn)了項目區(qū)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與扶貧開發(fā)相結(jié)合。按照“市場導向、項目覆蓋、龍頭帶動、貸款扶持”的總體思路，結(jié)合貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點，在上蔡縣五龍鄉(xiāng)依托久久產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，流轉(zhuǎn)土地1萬畝，直接帶動農(nóng)戶1700戶7000多人（其中貧困戶430多戶1300多人），積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與扶貧開發(fā)相結(jié)合，發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效應，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，帶動貧困農(nóng)民脫貧致富。

改革創(chuàng)新

建立健全扶貧開發(fā)體制機制

建立精準扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導機制，建設(shè)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級建檔立卡信息管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了全市扶貧開發(fā)信息化管理。創(chuàng)新金融扶貧機制，探索建立了縣區(qū)沉淀財政資金用于小額貸款和互助資金項目擔保資金機制，全市共籌集扶貧小額貸款擔保基金2800萬元，可撬動2.8億元信貸資金，為貧困戶和企業(yè)提供扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革扶貧開發(fā)工作評價考核機制，健全完善扶貧資金績效考評辦法和扶貧開發(fā)工作考核辦法，加大新聞媒體和社會各界參與監(jiān)督力度，強化對資金使用、項目實施和減貧成效的監(jiān)督考核。

多措并舉

加快貧困群眾脫貧致富步伐

從2011年至2014年，全市通過產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多措并舉，貧困人口從108萬人減少到60萬人，減少48萬人，平均每年減少12萬人，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。產(chǎn)業(yè)集聚就業(yè)一批。立足資源特色優(yōu)勢，著力培育裝備制造、醫(yī)藥化工、食品、輕紡、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，做大做強二、三產(chǎn)業(yè)。全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)直接吸納貧困勞動力就業(yè)2.3萬人，其中有1.1萬人因穩(wěn)定收入帶動全家脫貧，脫貧人口有4萬人左右，占每年脫貧人口的33%。發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富一批。全市培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)351家、農(nóng)民專業(yè)合作社近1.2萬家，每年可帶動貧困戶3.5萬戶左右，其中脫貧農(nóng)戶9000多戶、脫貧人口3.7萬人，占每年脫貧人口的30.8%。技能培訓轉(zhuǎn)移一批。大力實施全面技能振興工程，通過“雨露計劃”等實用技術(shù)培訓，有一技之長自主創(chuàng)業(yè)的每年有1萬人左右，其中創(chuàng)業(yè)成功2500人左右，帶動全家脫貧，脫貧人口12000人左右，占每年脫貧人口的10%。外出務(wù)工脫貧一批。全市到外省、市打工就業(yè)或在本地從事服務(wù)業(yè)，每年約有8000戶貧困戶脫貧，脫貧人口3.3萬人左右，占每年脫貧人口的26.2%。

目前，我市正按照“四個一批”和“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”精準扶貧、精準脫貧工作要求，緊緊圍繞“十三五”期間50萬貧困群眾脫貧任務(wù)，大力實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，確保全面打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

精準扶貧的陣陣春風，吹綠了窮鄉(xiāng)僻壤的座座荒山，拂暖了秀麗山村的片片田野。扶貧工作猶如強勁春風吹遍天中大地，成為全面建成小康社會道路上一道亮麗的風景。