推行上全面覆蓋 操作上規(guī)范運(yùn)作 過(guò)程中全面監(jiān)督

西平縣基層民主科學(xué)決策制度建設(shè)開(kāi)花結(jié)果

本報(bào)訊 （通訊員 胡軍華 董東衛(wèi)）“這是紅色拉蒂，果大肉甜；那是藍(lán)豐、黃玫瑰，皮薄汁多……”日前,站在長(zhǎng)勢(shì)喜人、果實(shí)累累的葡萄種植園里，西平縣人和鄉(xiāng)河沿張村黨支部書(shū)記郭大奎喜滋滋地站在田埂上，向前來(lái)參觀、預(yù)購(gòu)的客戶介紹著優(yōu)質(zhì)葡萄品種。這個(gè)豐收在望的葡萄種植園是該村通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法，流轉(zhuǎn)集中128畝耕地發(fā)展的特色種植項(xiàng)目，畝均效益預(yù)計(jì)1.8萬(wàn)元以上，給群眾帶來(lái)了致富的喜悅。

西平縣是全省基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)示范縣，今年上半年，全縣284個(gè)村級(jí)黨組織運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法解決生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、危房改造、土地流轉(zhuǎn)、低保對(duì)象評(píng)定等重大決策事項(xiàng)1200多件。如今，“四議兩公開(kāi)”、“一征三議兩公開(kāi)”工作法等民主科學(xué)決策機(jī)制在西平蔚然成風(fēng)，該縣因村級(jí)決策引發(fā)的信訪量也驟然減少，農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定得到了進(jìn)一步提升和鞏固。

民主科學(xué)決策機(jī)制是基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的核心，而“四議兩公開(kāi)”工作法則是基層民主科學(xué)決策機(jī)制的精髓。如何讓這一來(lái)自基層的提出較早、久經(jīng)驗(yàn)證的工作法重新煥發(fā)活力，真正在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果，是西平縣在推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)過(guò)程中著重解決的重要課題。“要在推行上全面覆蓋、操作上規(guī)范運(yùn)作、決策中真正運(yùn)用、過(guò)程中全面監(jiān)督，讓‘四議兩公開(kāi)’工作法成為基層治理的不二選擇，讓民主決策之風(fēng)吹遍鄉(xiāng)村大地……”西平縣委書(shū)記聶曉光如是強(qiáng)調(diào)。

為落實(shí)好推行民主科學(xué)決策機(jī)制的四項(xiàng)要求，該縣推出“百村示范工程”以點(diǎn)帶面，組織百名村級(jí)黨組織書(shū)記赴南陽(yáng)鄧州考察學(xué)習(xí)“四議兩公開(kāi)”工作法的精髓，赴鄢陵、禹州學(xué)習(xí)民主科學(xué)決策運(yùn)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，赴洛陽(yáng)學(xué)習(xí)社區(qū)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，又分期、分批對(duì)全縣村級(jí)黨組織書(shū)記開(kāi)展“四議兩公開(kāi)”工作法業(yè)務(wù)專訓(xùn)，讓黨組織帶頭人成為執(zhí)行民主科學(xué)決策機(jī)制的“明白人”。在此基礎(chǔ)上，該縣還建立了“五抓”、“五統(tǒng)一”的工作推進(jìn)機(jī)制。“五抓”即抓領(lǐng)導(dǎo)、抓宣傳、抓典型、抓督察、抓獎(jiǎng)懲，“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一制作宣傳板面、統(tǒng)一印制會(huì)議記錄本、統(tǒng)一刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、統(tǒng)一印發(fā)明白紙、統(tǒng)一制定配套制度，確保了“四議兩公開(kāi)”工作法有規(guī)可依、有章可循、規(guī)范運(yùn)作。

“五抓”、“五統(tǒng)一”工作推進(jìn)機(jī)制在全縣基層廣泛推廣運(yùn)用，取得了良好效果和滿意度。今年上半年，全縣因干部作風(fēng)粗暴、方法不當(dāng)、違法亂紀(jì)等造成的信訪量由高峰時(shí)的30%下降到6%。原來(lái)軟弱渙散的二類村黨支部轉(zhuǎn)化為一類支部，85%的村黨支部書(shū)記、80%的黨員干部成為“雙強(qiáng)”帶頭人。