保監(jiān)會近日就中介監(jiān)管的五大領域16項問題對專業(yè)中介市場進行調(diào)研，主要包括專業(yè)中介的準入退出機制、內(nèi)控機制、信息化建設、監(jiān)測預警、屬地監(jiān)管等問題

記者從某保險中介處獲得的信息顯示，保監(jiān)會近日就中介監(jiān)管的五大領域16項問題對專業(yè)中介市場進行調(diào)研，主要包括專業(yè)中介的準入退出機制、內(nèi)控機制、信息化建設、監(jiān)測預警、屬地監(jiān)管等問題。

自去年3月份開始，保監(jiān)會分三個階段、五個步驟對中介市場清理整頓以來，目前已經(jīng)進入第二階段，此次對保險中介市場相關(guān)問題的調(diào)研或可看作是保監(jiān)會對保險中介未來監(jiān)管動向的一個風向標。

中介監(jiān)管“忙不過來”

根據(jù)《2014中國保險年鑒》提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年保險中介中專業(yè)中介機構(gòu)數(shù)量增長較快。截至2013年底，全國共有保險專業(yè)中介機構(gòu)2525家。其中，全國性保險專業(yè)代理機構(gòu)143家；區(qū)域性保險專業(yè)代理機構(gòu)1624家；保險經(jīng)紀機構(gòu)438家；保險公估機構(gòu)320家。

事實上，保險中介點多面廣、情況復雜，監(jiān)管“忙不過來”的情況一直存在。此次調(diào)研中，“如何針對保險專業(yè)中介法人及分支機構(gòu)數(shù)量多、監(jiān)管資源有限的實際情況，發(fā)揮保監(jiān)局貼近區(qū)域市場的監(jiān)管優(yōu)勢，細化保監(jiān)會及法人所在地、分支機構(gòu)所在地保監(jiān)局之間監(jiān)管職責劃分，落實屬地監(jiān)管責任及協(xié)調(diào)機制”成為保監(jiān)會此次調(diào)研的一大問題。

除屬地監(jiān)管之外，保監(jiān)會也對專業(yè)中介機構(gòu)的準入退出機制、監(jiān)測預警機制、內(nèi)控機制等涉及保險中介經(jīng)營方面可能出現(xiàn)問題的方方面面進行了調(diào)研。

準入退出機制方面，保監(jiān)會主要調(diào)研六大問題：一是，如何對保險專業(yè)代理、經(jīng)紀、公估機構(gòu)實行分級分類管理；二是，保險專業(yè)中介機構(gòu)的哪些準入條件需要進一步調(diào)整和明確，如何在準入環(huán)節(jié)強化對股東背景及資本實力、信息管理水平、高管人員誠信記錄等因素的考察；三是，如何規(guī)范保險專業(yè)中介機構(gòu)在未設立分支機構(gòu)地區(qū)展業(yè)；四是，如何進一步明確保險專業(yè)中介法人機構(gòu)和分支機構(gòu)市場退出相關(guān)標準和提高相關(guān)程序的可操作性；五是，保險專業(yè)中介機構(gòu)持續(xù)不經(jīng)營業(yè)務達一定期限，如何使其退出市場；六是，保險專業(yè)中介機構(gòu)行政許可職責如何進一步調(diào)整、下放，以符合中央有關(guān)簡政放權(quán)的要求。

另外，針對監(jiān)管實踐中反映的保險專業(yè)中介機構(gòu)銷售非保險理財產(chǎn)品、業(yè)務和人員異動、傭金水平不正常等突出問題也被列入保監(jiān)會此次調(diào)研的范圍。

這次的調(diào)研內(nèi)容也涉及“保險專業(yè)中介機構(gòu)協(xié)助保險公司套費”等問題，調(diào)研中提到，“在當前的市場環(huán)境下，如何采取有力的措施防范保險專業(yè)中介機構(gòu)協(xié)助保險公司套費？例如，是否可要求保單注明相關(guān)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的名稱、姓名，提高中介業(yè)務的透明度”。

中介發(fā)展兩大趨勢

保監(jiān)會對保險中介市場的多次清理整頓，以及此次對保險中介市場的調(diào)研，與近兩年中介市場保費的快速增長、中介之間的激烈競爭、以及日益凸顯出來的問題分不開。

數(shù)據(jù)顯示，2012年度、2013年度，我國通過保險中介實現(xiàn)的人壽保險保費收入分別為9217.41億元和9714.37億元，同比增長5.39%。2012年度、2013年度，我國通過保險中介實現(xiàn)的人壽保險保費收入分別占人壽險總保費收入的92.56%、90.44%。2012年度、2013年度，我國通過保險中介實現(xiàn)的財產(chǎn)保險保費收入分別為3540.33億元和4122.46億元，同比增長16.44%。2012年度、2013年度，我國通過保險中介實現(xiàn)的財產(chǎn)保險保費收入分別占財產(chǎn)險總保費收入的64.06%、63.64%

另外，根據(jù)國元證券1月6日發(fā)布的研報，未來中介機構(gòu)的發(fā)展有兩大趨勢：一是保險公司的電銷和網(wǎng)銷對保險中介形成沖擊；二是區(qū)域性較弱代理機構(gòu)將被市場淘汰。

其次，全國性保險中介和優(yōu)秀區(qū)域性保險中介將獲得較大發(fā)展，弱小區(qū)域性保險還總結(jié)將被淘汰。

目前，全國共有5家保險中介服務集團公司，全國性保險中介服務集團公司的特點是服務的多元化，涵蓋了財產(chǎn)險和人壽險的代理銷售、保險經(jīng)紀、保險公估及財富管理等多個領域，這類代理公司資金實力通常較為雄厚，且在全國有多家分支機構(gòu)，管理和服務水平相對較高。相反，區(qū)域性的保險專業(yè)代理機構(gòu)中競爭力較弱的小型代理機構(gòu)，他們由于在管理能力和市場開拓能力方面均不具有優(yōu)勢，競爭力較弱，將會逐漸被市場所淘汰。