用經(jīng)營(yíng)的眼光規(guī)劃 用經(jīng)營(yíng)的策略建設(shè)

西平縣城市建設(shè)進(jìn)入佳境

本報(bào)訊 （記者 丁 振 通訊員 焦艷艷）近年來(lái)，西平縣積極探索經(jīng)營(yíng)城市之路，把土地當(dāng)做資源開發(fā)，把城區(qū)建設(shè)當(dāng)做產(chǎn)業(yè)對(duì)待，統(tǒng)一管理土地，鼓勵(lì)多元投資，進(jìn)行城市有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的資本化運(yùn)作，使經(jīng)營(yíng)城市道路越走越寬。昔日破舊的小縣城，如今已變成景色秀美、干凈整潔、工商業(yè)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代氣息濃厚的豫南新城。幾年來(lái)，西平縣先后被省政府確定為“推進(jìn)城市化進(jìn)程試點(diǎn)縣”、“創(chuàng)建省級(jí)文明城市先進(jìn)城市”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”，城市品位得到了進(jìn)一步提升。

用經(jīng)營(yíng)的眼光規(guī)劃城市。該縣在規(guī)劃中將未來(lái)的西平縣城區(qū)定位為生態(tài)園林工貿(mào)城，明確提出經(jīng)營(yíng)城市的基本理念，并遵循超前規(guī)劃、依法規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和突出特色五項(xiàng)原則，為20年內(nèi)的城市建設(shè)制定藍(lán)圖。按此思路，該縣五年來(lái)累計(jì)投資2.6億元，完成了城區(qū)8條主干道大修改造和6條人行道升級(jí)改造工程，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36%，形成生態(tài)園林城、工貿(mào)城、衛(wèi)生城、文明城一起創(chuàng)的立體創(chuàng)建模式。

用經(jīng)營(yíng)的策略建設(shè)城市。該縣把市場(chǎng)機(jī)制引入城市建設(shè)中，努力建立多元化、多渠道的城建資金籌措機(jī)制。該縣按“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，形成城市基礎(chǔ)多元投資的發(fā)展格局，并通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣城市有關(guān)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)等方法，深入挖掘市政設(shè)施建設(shè)資金。五年來(lái)，全縣以用地與造地結(jié)合、開發(fā)與經(jīng)營(yíng)同步的辦法，為城鎮(zhèn)開發(fā)開辟了有效空間?？h城建成區(qū)面積達(dá)24平方公里，居住人口近20萬(wàn)，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)29.6%。

用經(jīng)營(yíng)的方式管理城市。為加強(qiáng)城市管理，該縣以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，加大執(zhí)法力度；落實(shí)“門前五包”責(zé)任制和單位包路段責(zé)任制，營(yíng)造全民參與氛圍；通過(guò)開展“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家”、“評(píng)選文明市民”活動(dòng)，提高市民素質(zhì)；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓單位或個(gè)人買斷清掃保潔、垃圾處理、林木管護(hù)等公共設(shè)施的管理權(quán)。完善的設(shè)施、健全的管理營(yíng)造出西平良好的居住、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使該縣形成了以地生財(cái)、以城聚財(cái)?shù)耐莸匦?yīng)，帶動(dòng)了在全國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”上等招商引資的民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展。2010年1月至10月，該縣新上固定資產(chǎn)投資超億元的項(xiàng)目15個(gè)、500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目89個(gè)，總投資達(dá)43.9億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.9萬(wàn)個(gè)，為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。