西平縣按照省、市關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣這一目標(biāo)，按照“改革產(chǎn)權(quán)、科學(xué)規(guī)劃、完善林網(wǎng)、注重效益”的工作思路，堅(jiān)持“深挖溝，修寬路，挖大窯，栽大苗，澆大水”的原則，以“四區(qū)五線加林網(wǎng)”為重點(diǎn)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為動(dòng)力，及早動(dòng)手，廣泛宣傳，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)整地，高質(zhì)量造林，在全縣范圍內(nèi)迅速掀起了冬春造林高潮。止目前，全縣共新造林1.85萬(wàn)畝，恢復(fù)完善農(nóng)田林網(wǎng)36萬(wàn)畝，完善綠色通道47公里，參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)41萬(wàn)人次，植樹(shù)356萬(wàn)株，取得了植樹(shù)造林的階段性成果。該縣的主要做法是：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是高度重視。該縣把林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上位置，集中精力，全力攻堅(jiān)，并把今年確定為“創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣決戰(zhàn)年”。 成立創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)指揮部，由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)分別任政委和指揮長(zhǎng)，相關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，其他縣四個(gè)班子成員分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，做到親自安排，親自部署，親自督查，親自解決存在的困難和問(wèn)題。二是精心部署。為加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，我們周密部署，精心安排，多次召開(kāi)會(huì)議研究林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于趁墑?chuàng)寱r(shí)迅速掀起春季植樹(shù)造林高潮的通知》；2月14日，縣委召開(kāi)四個(gè)班子聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題研究推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作；在2月16日的縣委工作會(huì)上，又專(zhuān)門(mén)對(duì)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署。

二、廣泛宣傳，全面動(dòng)員

一是層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。該縣先后召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村支部書(shū)記、村委主任和縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的全縣農(nóng)田水利建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣冬季整地挖穴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流匯報(bào)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)做法和工作情況，并將匯報(bào)結(jié)果以會(huì)議紀(jì)要形式記錄備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的總體部署，及時(shí)召開(kāi)村、組干部和群眾動(dòng)員大會(huì)，發(fā)動(dòng)廣大干群迅速投身于冬季整地挖穴工作中去。二是通過(guò)多種渠道廣泛宣傳。利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式大張旗鼓地宣傳，炒熱叫響林業(yè)生產(chǎn)，形成人人關(guān)心林業(yè)、人人支持林業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。在縣電視臺(tái)開(kāi)辟了“建設(shè)綠色西平、生態(tài)西平”專(zhuān)欄，宣傳林業(yè)發(fā)展政策，并從河南農(nóng)大和省農(nóng)科院果樹(shù)研究所等單位邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)講座。三是積極學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。多次組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)人員到外地參觀、學(xué)習(xí)，在全縣宣傳推廣“綠色通道”和“經(jīng)濟(jì)林建設(shè)”工作經(jīng)驗(yàn)，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的信心和決心。

三、澄清底子，科學(xué)規(guī)劃

該縣組織林業(yè)部門(mén)對(duì)全縣林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查，編制了林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還深入基層開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)西平林業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)大量調(diào)查和論證，確立了我縣2008年“五個(gè)一”的林業(yè)發(fā)展工作思路和“四區(qū)五線加林網(wǎng)”的林業(yè)工作重點(diǎn)?！拔鍌€(gè)一”即突出一個(gè)重點(diǎn)（以主干道及其輻射路溝為重點(diǎn)）；主攻一個(gè)難點(diǎn)（突破行政區(qū)域交界處及農(nóng)田林網(wǎng)中的生產(chǎn)路溝綠化的難點(diǎn)）；抓出一個(gè)亮點(diǎn)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)面積不少于5000畝的農(nóng)田林網(wǎng)精品區(qū)）；完成一個(gè)任務(wù)（在楊莊、老王坡滯洪區(qū)發(fā)展6000畝工業(yè)原料林）；實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)（一年內(nèi)全縣整體達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)）?！八膮^(qū)五線加林網(wǎng)”，四區(qū)即：山區(qū)、城區(qū)、老王坡滯洪區(qū)、楊莊滯洪區(qū)；五線即：京珠高速、京廣鐵路、107國(guó)道、高蘭公路、西出北路；林網(wǎng)即：全縣平原區(qū)內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)。同時(shí)，我們嚴(yán)格按照“深挖溝，修寬路，挖大窯，栽大苗，澆大水”的原則，下大力氣狠抓了農(nóng)田林網(wǎng)的恢復(fù)和完善工作，全縣基本形成了田成方、林成網(wǎng)的平原綠化格局。

四、深化改革，多策驅(qū)動(dòng)

一是放開(kāi)使用權(quán)。對(duì)集體所有的宜林地，全部公開(kāi)拍賣(mài)林地或樹(shù)坑的使用權(quán)。如焦莊鄉(xiāng)已拍賣(mài)林地6.5萬(wàn)米，拍賣(mài)價(jià)格不低于每米20元。宋集鄉(xiāng)謀劃早，行動(dòng)快，利用拍賣(mài)資金投資新農(nóng)村建設(shè)，架了橋，栽了樹(shù)，修了路，打了井。二是明晰所有權(quán)。按照“誰(shuí)地誰(shuí)栽、誰(shuí)栽誰(shuí)有”的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采取“林隨地走”的形式，實(shí)現(xiàn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)的統(tǒng)一。三是實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。由集體統(tǒng)一植樹(shù)，然后承包給個(gè)人管護(hù)，采伐后由集體和個(gè)人按比例分成，個(gè)人得大頭，集體得小頭。四是開(kāi)展合作造林。林地所有單位以土地入股，企業(yè)或個(gè)人以資金入股,林木采伐后按一定的股份分成。通過(guò)多種形式的林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，使責(zé)權(quán)利有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，徹底扭轉(zhuǎn)了群眾的觀念，極大的調(diào)動(dòng)了全縣群眾造林積極性。目前全縣春季林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成了90%左右。在今年新造林中，非公有制林業(yè)達(dá)95%以上，造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量都明顯好于往年。

五、加大投入，積極引導(dǎo)

縣財(cái)政十分困難的情況下，拿出600萬(wàn)元作為林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，其中100萬(wàn)元用于城區(qū)綠化，100萬(wàn)元用于一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)綠化，400萬(wàn)元用于農(nóng)田林網(wǎng)和通道建設(shè)。按照每株3元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第一筆預(yù)付資金150萬(wàn)元，已撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確保資金有效使用，積極引導(dǎo)全縣廣大干群投身植樹(shù)造林，我們?cè)O(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，制定了《關(guān)于2007－2008年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)縣級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)意見(jiàn)》，將補(bǔ)助資金、補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助條件、補(bǔ)助程序和數(shù)額都作了詳細(xì)的規(guī)定。堅(jiān)持把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取政府出資投入，然后承包給農(nóng)戶(hù)的辦法，集中開(kāi)展圍村造林工程，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村。

六、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

一是實(shí)行目標(biāo)管理。把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入責(zé)任目標(biāo)管理，對(duì)落實(shí)責(zé)任目標(biāo)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰，對(duì)認(rèn)識(shí)不夠、措施不力、完不成植樹(shù)任務(wù)的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究黨政一把手的責(zé)任。對(duì)連續(xù)兩次倒數(shù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除予以通報(bào)批評(píng)外，并扣減年終目標(biāo)得分。二是強(qiáng)化督促檢查。組成四個(gè)督導(dǎo)檢查組，分赴到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，掌握進(jìn)度，做到一天一匯報(bào)，三天一通報(bào)；特別是在2月18日至29日短短十天時(shí)間內(nèi)，先后組織了三次檢查評(píng)比，以超常的節(jié)奏推進(jìn)植樹(shù)造林工作的深入開(kāi)展。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于2007－2008年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)縣級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)意見(jiàn)》、《2008年創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作考核獎(jiǎng)懲意見(jiàn)》，詳細(xì)規(guī)定了創(chuàng)建工作中不同階段的獎(jiǎng)懲措施。目前，階段獎(jiǎng)懲已經(jīng)兌現(xiàn)。

該縣認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加壓增責(zé)，強(qiáng)化措施，狠抓死角，加強(qiáng)管護(hù)，完善林網(wǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為打造“綠色天中、生態(tài)駐馬店”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。