抓招商引資 抓產(chǎn)城聯(lián)動 抓特色產(chǎn)業(yè)

泌陽縣“三化”建設穩(wěn)步推進

本報訊 （記者 侯偉峰 通訊員 張成亮）泌陽縣堅持生態(tài)立縣、特色富縣、工業(yè)強縣、科教興縣四大戰(zhàn)略，以招商引資為抓手推進工業(yè)化，以產(chǎn)城聯(lián)動為抓手推進城鎮(zhèn)化，以壯大特色產(chǎn)業(yè)為核心推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了可喜成績。

以招商引資為抓手，強力推進工業(yè)化。5年前，泌陽縣工業(yè)項目幾乎為零，在省、市組織的項目觀摩中，因無項目可看而連年棄權。2005年，該縣領導決定實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，采取超常規(guī)舉措，在全縣打一場招商引資項目建設攻堅戰(zhàn)。首先是制定優(yōu)惠政策，出臺了《縣委、縣政府關于招商引資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》，對招商引資工業(yè)項目制定了稅收、土地、干部待遇、工資獎金等優(yōu)惠政策，激發(fā)了全縣黨員干部招商引資辦企業(yè)的熱情，直接推動了全縣招商引資項目建設的大發(fā)展。其次是完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，聘請省規(guī)劃設計院高起點規(guī)劃，并實施產(chǎn)城聯(lián)動戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃納入新城區(qū)整體規(guī)劃框架中。

按照這個規(guī)劃，該縣6年來咬定青山不放松，采取財政投資、社會融資、企業(yè)出資等多元籌資方式，累計投入資金17.5億元，按照集約節(jié)約利用土地的要求，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行水、電、路、通信等基礎設施建設和標準化廠房、專業(yè)化廠房、職工服務中心建設。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中，該縣實行土地集約節(jié)約利用，建設高層標準化廠房提供給企業(yè)，這種集約節(jié)約用地的做法在全市推廣，被省政府確定為“土地節(jié)約集約利用模范試點單位”。

目前的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成區(qū)面積6平方公里，累計完成項目建設投資67.6億元，入住企業(yè)71家，其中規(guī)模以上企業(yè)35家。2010年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入53.2億元，實現(xiàn)利稅4.2億元，從業(yè)人員1.2萬人。泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府確定為“循環(huán)經(jīng)濟試點單位”，被市政府評為“服務企業(yè)先進單位”。

2005年以來，泌陽縣工業(yè)企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強、從分散到集聚的過程。限上工業(yè)企業(yè)由“十五”末的55家增加到2010年的172家，全部工業(yè)增加值38億元。以夏南牛、電子、醫(yī)藥、石材為代表的支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，集聚度逐步提高。

以產(chǎn)城聯(lián)動為抓手，強力推進城鎮(zhèn)化。以產(chǎn)城聯(lián)動引領城鎮(zhèn)化發(fā)展。泌陽縣把產(chǎn)業(yè)區(qū)和縣城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)縣城環(huán)境和發(fā)展需要，確立了“一河兩區(qū)、跨河發(fā)展”的基本思路，制定了“一橋兩路三水四環(huán)五開發(fā)”的發(fā)展目標。在嚴格落實土地出讓招拍掛、工程建設招投標和預算會審等制度的基礎上，先后出臺了《泌陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實施細則》、《泌陽縣土地登記實施辦法》和《泌陽縣房屋所有權登記實施細則》。針對過去房地產(chǎn)市場歷史遺留問題較多的現(xiàn)狀，該縣下大力氣規(guī)范土地建筑市場秩序，實行規(guī)劃證、土地證、房權證“三證”辦理網(wǎng)上審批，有效治理了亂批、亂建現(xiàn)象。通過一系列強有力的治理措施，規(guī)范了全縣土地一級市場。近年來，該縣通過掛牌和拍賣方式共出讓國有土地使用權61宗，出讓面積1301公頃，出讓金總額63224萬元，這些資金全部用于民生改善、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和城市基礎設施建設。目前，縣城建成區(qū)面積達23.5平方公里，比“十五”末擴大了一倍多；常住人口達20萬人，比“十五”末增加了9萬人；全縣城鎮(zhèn)化率達28.8%，比“十五”末提高了13個百分點。

以壯大特色產(chǎn)業(yè)為抓手，強力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在“特色富縣”戰(zhàn)略指導下，泌陽縣牧、林、菌、煙特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

畜牧上，夏南牛是我國第一個具有自主知識產(chǎn)權的肉牛品種，由泌陽縣畜牧專家團隊培育成功。2010年底，該縣牛存欄74.8萬頭，出欄42.5萬頭，牛肉產(chǎn)量達5.53萬噸。該縣制定夏南牛發(fā)展扶持優(yōu)惠政策，引導產(chǎn)業(yè)向高檔次、大規(guī)模發(fā)展；突出比較優(yōu)勢，促使規(guī)模做大，品種優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，走上良性發(fā)展道路；通過政府補貼，提高群眾養(yǎng)牛積極性，大力扶持養(yǎng)牛大戶、專業(yè)戶，發(fā)揮示范帶動作用；全力服務好中恒集團、福喜集團等重點企業(yè)，利用企業(yè)優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，叫響產(chǎn)業(yè)品牌；加大夏南牛產(chǎn)業(yè)擴繁、冷配、防疫等技術科研投入力度，通過新的科研成果提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升效益。

林業(yè)上，集體林權制度改革取得階段性成績，林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成果進一步鞏固，林地面積172萬畝，森林覆蓋率43.3%，馬谷田黃金梨、賈樓白云仙桃遠近聞名。食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，“香菇為主、多菌發(fā)展”的格局進一步穩(wěn)定，年產(chǎn)值保持在8億元以上，上佳食品等龍頭企業(yè)成功推出“菇皇醬”等食用菌深加工產(chǎn)品。作為“金銅山”優(yōu)質(zhì)煙基地，煙葉種植面積逐年擴大，今年可收購優(yōu)質(zhì)煙葉11萬擔，占全市總收購量的2/3以上，實現(xiàn)稅收2000萬元以上。