中新網(wǎng)鄭州10月11日電 (張楠 王佳寧)河南省自然資源廳廳長陳治勝在11日舉行的河南省高質(zhì)量完成“十四五”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)稱，“十四五”以來，該省耕地面積穩(wěn)定在1.1億畝以上，牢牢守住了耕地紅線，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省夯實(shí)耕地根基。

近年來，河南聚焦耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在守住耕地紅線的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化資源要素保障，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

五年來補(bǔ)充耕地87萬畝

官方統(tǒng)計(jì)顯示，“十四五”以來，河南違法違規(guī)占用耕地比例由6.72%大幅下降至0.76%，穩(wěn)定耕地凈增加193萬畝，耕地面積穩(wěn)定在1.1億畝以上，耕地保有面積、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積均超額完成國家下達(dá)任務(wù)。

“全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，盡量不占或少占耕地。”陳治勝介紹，通過省市縣逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，河南從嚴(yán)開展年度耕地保護(hù)責(zé)任制考核，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、終身追責(zé)，構(gòu)建起嚴(yán)密的耕地保護(hù)責(zé)任體系。

在占補(bǔ)平衡管理方面，河南省自然資源廳副廳長喬小雨在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，該省創(chuàng)新搭建省級(jí)管理平臺(tái)，以“圖形化”管理為手段，對入庫補(bǔ)充耕地進(jìn)行全流程、全鏈條監(jiān)管，“十四五”以來共補(bǔ)充耕地87萬畝，嚴(yán)格做到先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。

圖為河南鄭州滎陽的劉寨村玉米收獲現(xiàn)場。王佳寧 攝 

“定制化”規(guī)劃賦能鄉(xiāng)村振興

通報(bào)稱，河南強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，率先提出了“3+1”村莊規(guī)劃編制方式，通過“實(shí)用性”規(guī)劃、“通則式”規(guī)劃、“通則式規(guī)劃管理規(guī)定”和“單元”規(guī)劃，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供“定制化”村莊規(guī)劃。目前，河南已有2.85萬個(gè)行政村形成村莊規(guī)劃成果。

喬小雨介紹，河南還創(chuàng)新村莊規(guī)劃管理方式，實(shí)行“聯(lián)編聯(lián)批、快編快批”模式，以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審批村莊規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目需求，隨時(shí)補(bǔ)充地塊控制圖則，實(shí)現(xiàn)“土地跟著規(guī)劃走、規(guī)劃圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”。

針對鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目“規(guī)模小、落地急”的特點(diǎn)，河南在村莊規(guī)劃中明確安排不少于10%的鄉(xiāng)村建設(shè)用地用于保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新打造“留白用地”和“機(jī)動(dòng)指標(biāo)”兩大“法寶”，真正實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目即來、土地即用”。

圖為河南新鄉(xiāng)水牛趙村的稻蟹共生種養(yǎng)基地。王佳寧 攝

產(chǎn)業(yè)融合激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能

在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障方面，河南強(qiáng)化指標(biāo)保障，在制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，安排不少于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地需求；單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃，專項(xiàng)用于符合“一戶一宅”和國土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)。

通過落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地配額、拓展集體建設(shè)用地使用路徑、盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地等舉措，河南有效激活了鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。“十四五”以來，河南設(shè)施農(nóng)業(yè)用地共上圖入庫11萬宗，面積83萬畝。