河南省科學院化學研究所首席科學家余龍帶領團隊成員操作環(huán)保型保水緩釋化肥包裹材料實驗。本報記者 師喆 攝

科技體制機制的不斷深化，讓更多科技成果從“書架”走上“貨架”。本報記者 聶冬晗 攝

河南知微生物醫(yī)藥有限公司聘任的“科技副總”馬春華博士在企業(yè)進行研發(fā)。本報記者 王錚 攝

□本報記者 尹江勇

“揭榜掛帥”“PI制”“賽馬制”“科技服務綜合體”“創(chuàng)新聯(lián)合體”“科技副總”……近年來，一批具有時代特征的科技新名詞如繁星閃耀，勾勒出河南向創(chuàng)新型經(jīng)濟強省躍遷的軌跡。

新名詞折射新觀念，新觀念引導新探索。在這些名詞的背后，揭示了河南在關鍵核心技術攻堅、體制機制改革、產(chǎn)學研融合等諸多領域的突破性實踐，展現(xiàn)著中原科技創(chuàng)新的“方法論革命”。

揭榜掛帥 PI制 賽馬制

集中突破產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術的攻關密碼

盛夏的熾熱，抵不過龍門實驗室里迸發(fā)的創(chuàng)新激情。

“這個月我們剛拿下兩個大項目。”龍門實驗室副主任馬明星的介紹中難掩興奮，在6月15日發(fā)布的2025年河南省重大產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關“揭榜掛帥”項目中，龍門實驗室成功揭榜2個，實現(xiàn)了省實驗室牽頭參與“揭榜掛帥”項目“零的突破”。

其中，“煤礦綜采核心裝備及智能制造關鍵技術研究與應用”項目由鄭州煤礦機械集團股份有限公司發(fā)榜，龍門實驗室牽頭揭榜。

“當前在我國煤礦‘兩巷起底’‘末采清煤’等關鍵環(huán)節(jié)，仍存在大量高風險、強體力作業(yè)，成為導致行業(yè)尚未實現(xiàn)本質安全的‘痛點’。我們發(fā)榜，就是要邀請有能力的科研單位出馬，幫助我們系統(tǒng)攻關‘多工況煤礦機器人研發(fā)’等關鍵技術，助力國家能源安全和高端裝備國產(chǎn)化。”鄭州煤礦機械集團股份有限公司相關負責人解釋。

“我們敢于揭榜，是因為這個項目可以發(fā)揮實驗室在智能制造、機器人系統(tǒng)集成與AI算法等方面的技術優(yōu)勢。”馬明星表示，按照揭榜目標，實驗室將牽頭打造井下智能作業(yè)集成平臺，力爭實現(xiàn)智慧工廠物流調度效率提升20%以上，設備綜合效率提高15%以上，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短20%以上，加快推動我國綜采工作面裝備向一體化、智能化方向發(fā)展。

“揭榜掛帥”，指的是以重大科技創(chuàng)新需求為導向，由需求方公開張榜發(fā)布關鍵技術難題，通過“懸賞”機制整合資源和選賢任能的新機制。

“通過推動這一機制，可以有效破除資質門檻，強化有組織科研，探索構建‘產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題’的協(xié)同機制，提高科技攻關能力和攻關效率。”省科技廳科技項目統(tǒng)籌推進處有關負責同志表示，今年以來，我省常態(tài)化滾動實施重大產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關“揭榜掛帥”項目，目前首批已立項支持5個項目。

與“揭榜掛帥”相匹配的，還有“PI制”“賽馬制”。

“PI制”即首席科學家制，自2021年以來，省科技廳對重大科技專項、重點研發(fā)專項實行PI制，賦予項目負責人更大經(jīng)費使用自主權，研究方案、技術路線調整自主權，強化首席專家責任。

河南省科學院將“PI制”列入《河南省科學院章程》，鼓勵支持首席科學家勇闖科學“無人區(qū)”。省科學院化學研究所首席科學家余龍表示，這種制度意味著PI可以直接確定科研方向，在經(jīng)費保障、實驗條件、人才配備上擁有更多便利，能更好地激發(fā)科學家的創(chuàng)新激情和活力。

“賽馬制”則是政府針對同一個重大研發(fā)任務，選擇兩個及以上優(yōu)勢主體以不同的技術路線并行攻關、動態(tài)競爭的項目組織管理模式。2022年以來，我省已圍繞集成電路用電子化學品、汽車輕量化結構材料、常見慢性病數(shù)字化技術與應用等三個領域方向，累計對6項重大科技專項實行“賽馬制”予以支持。

省委十一屆九次全會提出，要推動全省高質量發(fā)展和高效能治理實現(xiàn)重大進展。省科技廳有關負責同志表示，我省將聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，大力實施產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關，持續(xù)優(yōu)化“揭榜掛帥”機制，集中突破一批產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術和行業(yè)關鍵共性技術，不斷增強綜合競爭力、科技硬實力、硬核支撐力。

科技服務綜合體 賦權改革 備案制

深化體制機制改革的破冰利器

“過去，我們申報項目主要是關注通知，有不懂的地方只能找人問?，F(xiàn)在有了科技服務綜合體，科技管理部門會為我們開展全方位指導！”中科（洛陽）機器人與智能裝備研究院副院長王欣剛興奮地說。

王欣剛介紹，該研究院申報中原英才計劃、洛陽市科技領軍人才等項目后，很快就接到洛陽市科技局推送的信息，工作人員對申報要點進行了“一對一”講解。“這就相當于你下了單，它給你找客服，非常有針對性”。

“為了破解創(chuàng)新主體需求與創(chuàng)新資源配置不對稱的問題，2023年，我們推出了河南省科技服務綜合體信息管理平臺。”省科技廳有關負責同志告訴記者，各類創(chuàng)新主體通過平臺反映問題、需求后，相關科技管理部門會迅速響應，有針對性地提供專業(yè)、精準、高效的服務。

自2023年10月起，科技服務綜合體工作在全省全面“鋪網(wǎng)”推行，截至目前共征集省市縣三級創(chuàng)新要素需求6.07萬項，辦結6.03萬項，辦結率99.3%，形成了需求“常態(tài)化”匯聚、供需“精準化”對接、資源“一體化”配置、服務“體系化”布局的創(chuàng)新服務機制。

而在深化體制機制改革的探索中，“賦權改革”這一新名詞已成為我省職務科技成果轉移轉化機制改革成功“破冰”的關鍵詞。

“過去常有這樣的實例，某高校的老師帶團隊研發(fā)出一項高價值科技成果，但由于是職務成果，在推向成果交易市場轉化時就遇到了權益歸屬方面的障礙。”省科技廳科技成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新處有關負責同志解釋。

在省委全面深化改革委員會辦公室指導下，省科技廳會同有關部門，積極推動賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點改革（以下簡稱“賦權改革”），并配套開展了職務科技成果單列管理試點改革。

其中，“賦權改革”就是要幫助高校院所科研人員掃清職務科技成果轉化的阻礙，解決科研人員“不想轉”的問題；職務科技成果單列管理試點改革則是從國有資產(chǎn)管理機制上為職務科技成果轉移轉化打通“專用通道”，解決高校院所“不敢轉”的難題。

鄭州大學的改革成績單最具說服力：2021年5月前，該校轉化合同僅67項，合同總額2768萬元；自2021年5月入選全省賦權改革試點單位至今，合同數(shù)激增至225項，總金額達3.92億元，以同比增長236%的躍升曲線，印證著制度創(chuàng)新釋放的澎湃動能。

“備案制”指的是科研單位將科研活動的相關信息向有關主管部門或管理機構進行登記和報備，以便相關部門掌握科研活動的基本情況，進行監(jiān)督和管理。截至目前，省科技廳已對省實驗室申請備案的59個重大創(chuàng)新項目納入省級科技計劃項目管理。

以“小切口”推動“大變革”，新名詞背后代表的體制機制改革新舉措，正如同一把破冰之斧，劈開束縛創(chuàng)新的舊有藩籬，為奔涌向前的創(chuàng)新浪潮指明方向。

科技副總 創(chuàng)新聯(lián)合體 概念驗證

探索產(chǎn)學研深度融合協(xié)同創(chuàng)新的有效路徑

“引進一位‘科技副總’，短短半年就讓我們企業(yè)迎來脫胎換骨的變化。”6月26日，河南君友數(shù)字科技有限公司（以下簡稱“君友數(shù)字”）董事長徐延軍談及科技副總雷兵時，言語間滿是贊嘆。

過去需要2個人耗費1周時間完成的專業(yè)調查報告，經(jīng)由雷兵帶領團隊開發(fā)的大語言模型應用產(chǎn)品處理，如今5～10分鐘就能搞定，極大提升了工作效率，也讓企業(yè)業(yè)務架構實現(xiàn)革命性升級。

這樣的“智變”故事，正由我省首批626名“科技副總”共同書寫：鄭州大學劉文濤教授創(chuàng)新循環(huán)技術，引領銀金達集團綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，年新增產(chǎn)值超5000萬元；安陽工學院馮國超博士攻克輕量化制造難題，助河南鳳寶重工科技有限公司生產(chǎn)成本直降20%；信陽農林學院何書海教授破解環(huán)保與效益難題，讓潢川縣鵬升畜產(chǎn)品有限公司成為行業(yè)綠色轉型標桿……

“選聘‘科技副總’，就是要用強有力的政策支撐，把企業(yè)急需的科技人才派到企業(yè)去，把創(chuàng)新鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把人才鏈嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中。”省科技廳科技企業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)科技處有關負責同志表示，通過“科技副總”機制，我省首次在省級層面系統(tǒng)性打通了高校院所與企業(yè)的“身份隔離墻”。

同樣致力于打破產(chǎn)學研壁壘，重塑協(xié)同創(chuàng)新模式的，還有“概念驗證”和“中試基地”。

前者，就是將創(chuàng)新概念和早期科技成果轉化為可初步顯現(xiàn)其潛在商業(yè)價值的技術（產(chǎn)品、服務、系統(tǒng)）雛形，可有效打通成果轉化的“最初一公里”；后者，則聚焦科技成果從實驗室到生產(chǎn)線的“最后一公里”發(fā)力，是促進科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率實現(xiàn)“神奇一躍”的關鍵跳板。當前，我省正加速構建“概念驗證+中試基地”的轉化矩陣，打造貫通研發(fā)到市場的“超級接口”。

實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新需要集群作戰(zhàn)，河南的創(chuàng)新詞典中又增加了“創(chuàng)新聯(lián)合體”一詞。由行業(yè)龍頭牽頭，聯(lián)合科研院所、高校及上下游企業(yè)組建的“創(chuàng)新艦隊”，正形成攻克“卡脖子”技術的強大合力。目前，全省已認定39家創(chuàng)新聯(lián)合體，它們如同39臺強勁的創(chuàng)新發(fā)動機，驅動著河南制造向河南創(chuàng)造躍升。

當“揭榜掛帥”的號角響徹中原，當“科技服務綜合體”架起政產(chǎn)學研“連心橋”，當“科技副總”的身影活躍在生產(chǎn)一線，這些科技新詞已不再是抽象概念，而是化作河南高質量發(fā)展的鮮活注腳。從實驗室里的技術突破，到生產(chǎn)線上的效率革命；從制度創(chuàng)新的破冰突圍，到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的體系重構，一個充滿活力的創(chuàng)新河南，正以昂揚之姿奔向未來。

專家觀點

描繪科技創(chuàng)新“多駿圖” 構建機制改革“新生態(tài)”

□省委黨校科技文化教研部教授 張祝平

在中原腹地，一場靜水深流的科技創(chuàng)新機制變革正悄然重構河南創(chuàng)新版圖。多項創(chuàng)新機制如駿馬齊驅，共同描繪出一幅面向未來的中原科技創(chuàng)新“多駿圖”。

河南科技創(chuàng)新機制革新，首要是劍指傳統(tǒng)科研管理的沉疴。“揭榜掛帥”以重大需求為“榜”，不問出身、只求實效，將科研任務從“分配制”轉向“競爭制”。“賽馬制”更進一步，允許多支團隊“同臺競技”，在動態(tài)競爭中優(yōu)化資源配置，有效規(guī)避“獨木橋”風險。“PI制”的深化推行，則著力破除科研活動中的“行政化”束縛，極大釋放了首席科學家作為科研核心的創(chuàng)造力。三者合力，重塑了高效、開放、競爭的科研攻關新范式。

河南深刻意識到，單一機制難以支撐創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)躍升，關鍵在于機制間的協(xié)同發(fā)力。“科技服務綜合體”正是這一理念的結晶——它集技術轉移、政策咨詢、金融支持、知識產(chǎn)權服務于一體，成為創(chuàng)新要素高效流轉與匹配的關鍵樞紐。“創(chuàng)新聯(lián)合體”則圍繞明確目標組建跨單位、跨學科、跨領域的緊密型研發(fā)實體，實現(xiàn)“產(chǎn)學研用”在更高層次上的深度融合與協(xié)同攻堅。這兩大載體如同創(chuàng)新生態(tài)的“雙輪”，有效彌補了創(chuàng)新鏈上的斷層，顯著增強了區(qū)域創(chuàng)新體系的整體韌性與活力。

一切創(chuàng)新歸根結底是人才的創(chuàng)新。“科技副總”機制獨具匠心，精準選派高校院所科技專家深入企業(yè)一線任職，不僅將前沿技術直接“種”入企業(yè)研發(fā)土壤，更構建起產(chǎn)學研深度融合的“神經(jīng)末梢”和“快速通道”。該機制與“PI制”相得益彰，前者推動科研人才“下沉”服務產(chǎn)業(yè)實踐，后者則保障頂尖人才在基礎前沿領域“登高”探索，兩者共同構建了尊重人才價值、暢通人才流動、激發(fā)人才潛能的全方位支持體系。

河南對于科技創(chuàng)新機制的系統(tǒng)性探索，代表著一種思維的根本轉變，其意義遠超單項政策突破。這些機制相互支撐、協(xié)同發(fā)力，初步形成了涵蓋任務攻關、資源配置、生態(tài)服務、人才驅動的閉環(huán)體系。其價值不僅在于解決當下河南科技創(chuàng)新的痛點，更在于為破解我國區(qū)域創(chuàng)新普遍面臨的成果轉化難、資源碎片化、體制機制束縛等深層次問題，提供了具有前瞻性和可操作性的“河南方案”?！?/p>

（本報記者 尹江勇 整理）