今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，能否起好步、開新局，對于完成河南全年工作乃至“十四五”規(guī)劃至關重要。1月3日，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，重點介紹河南省大力提振市場信心、促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好有關工作。據(jù)發(fā)布會介紹，河南制定了《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》，在消費、投資、產(chǎn)業(yè)、市場主體、外資外貿、民生等6大領域研究謀劃了90條政策措施，在統(tǒng)籌優(yōu)化疫情防控舉措、千方百計“保健康”的同時，奮力拼經(jīng)濟、促就業(yè)、保民生，改善社會心理預期、提振發(fā)展信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉，保持快速恢復的強勁勢頭。

營造良好環(huán)境刺激消費，拉動內需，帶動經(jīng)濟增長

黨的二十大作出了構建國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略布局。構建國內大市場新格局首要的是刺激消費拉動內需。這方面河南有針對性地采取措施，運用經(jīng)濟杠桿撬動內需。營造良好環(huán)境刺激消費，最大限度發(fā)揮財政資金的杠桿作用，精準加大消費補貼力度，讓老百姓得到“真金白銀”的實惠。比如，將延續(xù)省級汽車、家用電器促消費支持政策到今年3月底，對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，對各地家用電器消費補貼按不超過30%給予獎補，鼓勵各地通過發(fā)放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費需求。元旦前夕，鄭州市就率先出臺了支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的12條政策，1月5日還將發(fā)放5000萬元汽車消費券。

營造良好環(huán)境刺激想消費。河南將開展“河南人游河南”系列文旅消費惠民活動，鼓勵A級景區(qū)、星級旅游飯店舉行聯(lián)游套票、門票打折等優(yōu)惠活動，鼓勵各級機關事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會統(tǒng)籌工會經(jīng)費，發(fā)放以小微企業(yè)和個體工商戶為主要核銷對象的消費券，以更多優(yōu)質消費供給、消費體驗，激發(fā)廣大居民長期被疫情抑制的消費熱情。

營造良好環(huán)境刺激愿消費。河南將重點實施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設行動，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合打造一批特色消費新場景，完善省轄市城區(qū)和普通干線公路服務區(qū)充電設施網(wǎng)絡，全力打造高效便捷舒心的消費服務環(huán)境。消費惠民利好消息不斷，通過消費拉動內需，讓百姓在消費中得到實惠，體現(xiàn)了改革發(fā)展成果與人民共享的良好初衷。

強化投資效能，讓投資項目成為穩(wěn)經(jīng)濟增長“壓艙石”

省委經(jīng)濟工作會議提出要大力實施擴大內需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用，《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》也將投資作為穩(wěn)經(jīng)濟的重要舉措。投資是當前操之在手的穩(wěn)經(jīng)濟重要抓手，項目建設是擴投資的‘生命線’，也是調結構、增后勁、惠民生的重要支撐。去年以來，投資拉動內需成為河南省穩(wěn)經(jīng)濟的最大亮點。河南將繼續(xù)用足用好重要項目集中攻堅行動這一行之有效的工作機制，以實施重大項目“雙百工程”為牽引，建立健全重大項目謀劃儲備機制，建設重要項目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，更好發(fā)揮投資的關鍵作用。

2022年以來，面對疫情等超預期因素對經(jīng)濟的反復沖擊，滾動開展4期“三個一批”活動，謀劃實施穩(wěn)經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動，積極爭取國家政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，投資拉動成為全省經(jīng)濟發(fā)展最大亮點。去年前11個月固定資產(chǎn)投資同比增長7.7%、高于全國2.4個百分點，增速在6個經(jīng)濟大省中居第2位，特別是工業(yè)投資增長25.4%。為進一步突出標志性項目的引領作用，河南圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、交通基礎設施、能源水利基礎設施、民生保障和社會事業(yè)等4個領域遴選100個左右百億級重大項目，按照“一項目一方案一專班一責任領導”要求強力推進。按照省委、省政府部署，春節(jié)假期后第一天將舉行全省第七期“三個一批”活動，初步預計全省將分別集中簽約、開工、投產(chǎn)項目400個、1000個、800個以上，總投資分別超過3500億元、6000億元、5000億元。

目前，已列入“雙百工程”項目110余個、總投資近1.8萬億元，其中九成以上項目總投資超百億元，單個項目平均超過150億元，一季度計劃完成投資800億元以上。堅持“要素跟著項目走”，加強土地、能耗、環(huán)境容量、金融等支持保障，建立重大項目資金保障協(xié)調機制，統(tǒng)籌發(fā)揮好中央預算內投資、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等多路資金共同支持同一項目的組合效能，有效帶動社會投資，集中力量推動具備條件的重大項目快建設、早投產(chǎn)。一個個投資項目落地開花，成為經(jīng)濟增長“壓艙石”。

促產(chǎn)業(yè)振興，保市場主體，為提振經(jīng)濟蓄勢儲能

民族要復興，產(chǎn)業(yè)必振興。為了促進產(chǎn)業(yè)振興，河南實施綠色制造工程，加快重點行業(yè)綠色化改造，加大綠色低碳產(chǎn)品供給，提高制造業(yè)能源資源利用效率；實施先進制造業(yè)群鏈培育工程，重點打造10大先進制造業(yè)集群、30條重點產(chǎn)業(yè)鏈、80條特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、300個市域縣域特色產(chǎn)業(yè)集群；實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育工程，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2500家，省級專精特新中小企業(yè)1000家，國家級專精特新小巨人企業(yè)100家，同時將持續(xù)做好頭雁企業(yè)的培育和支持工作，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和大中小企業(yè)融通發(fā)展；實施智能制造工程，大力發(fā)展智能產(chǎn)品、智能技術、智能服務，推動制造全流程互聯(lián)互通、全要素動態(tài)配置、全價值鏈協(xié)同共創(chuàng)，促進產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。

在保市場主體方面，支持穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策實施。各項政策全面有效落實，僅大規(guī)模減稅降費退稅一項政策，前11個月就為全省市場主體送達政策紅利1297.2億元，其中增值稅留抵退稅963億元、惠及納稅人4.84萬戶，資金規(guī)模之大、受益范圍之廣前所未有，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤起到重要支撐作用。持續(xù)推進中小微企業(yè)應急周轉資金池等“五個方案”的實施，為3700余家中小微企業(yè)實際融資355億元等。去年，河南省市場主體突破了1000萬戶、躍居全國第4位，其中小微企業(yè)和個體工商戶就占到近70%。河南將堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境改革，不斷完善助企服務網(wǎng)絡，堅定不移地鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，真正把保市場主體落在實處。

利用好外資，開展好外貿，優(yōu)先惠民生

隨著改革開放的深入進行，如何利用好外資已經(jīng)成為一道社會必答題。在外資利用方面，河南充分發(fā)揮四個外資專班（港資、臺資、日韓、世界500強）作用，全力推進各種方式的招商引資活動，鼓勵企業(yè)走出去拓市場、拿訂單、引技術、找伙伴。推動鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇機制化、平臺化發(fā)展，聯(lián)動辦好全球跨境電子商務大會、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動等重大招商活動，啟動實施對歐合作專項行動，組織赴日韓、香港開展系列經(jīng)貿活動，加大對存量外資企業(yè)使用境內利潤增資或新設企業(yè)的獎補力度，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的集聚效應。

在外貿方面，河南大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，實施中歐班列省內貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動，加快建設中歐班列（鄭州）集結中心和鄭州陸港型國家物流樞紐，整合重組省內港口資源，加快推進綜保區(qū)、運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所申建。同時，對中小微企業(yè)出口信用保險費和開展境外商標注冊、境外專利申請等費用予以補貼，加大對省級跨境電商示范園區(qū)、省級海外倉示范企業(yè)、省級外貿綜合服務企業(yè)的獎補力度。目前，航空港區(qū)富士康產(chǎn)能已經(jīng)恢復到旺季峰值狀態(tài)，與去年同期基本持平。

民生無小事，枝葉總關情。在惠民生方面，河南省積極做到改革發(fā)展成果與人民共享，不斷釋放民生紅利，堅持盡力而為、量力而行，圍繞全生命周期加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅持把促就業(yè)作為優(yōu)先目標，持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設，繼續(xù)實施應屆高校畢業(yè)生就業(yè)目標引領計劃，推動“豫見·省外”勞務輸出活動擴面升級，對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息，促進更多勞動力通過微商電商、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)約車、外賣跑腿等靈活渠道就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人；全面提升醫(yī)療救治能力。盡快擴充發(fā)熱門診資源，充分發(fā)揮三級醫(yī)院醫(yī)療救治核心骨干和兜底作用，建立醫(yī)療力量常態(tài)儲備和動態(tài)調派有機結合的工作機制，配足配齊醫(yī)療力量、藥品和必要救治設備；增強其他公共服務均衡性和可及性。實施基本公共服務便民化工程，深化義務教育集團化辦學、普惠性幼兒園建設，力爭全年新開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學150所以上，三年內基本解決農(nóng)村薄弱學校和教學點問題；健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃攻堅行動，接續(xù)開展“關愛你我他（她）溫暖千萬家”行動，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，動態(tài)實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對低保對象、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象等困難群眾參加2023年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，按350元/人的標準給予一次性全額資助。近期，將向全省城鄉(xiāng)低保對象、特困人員發(fā)放“愛心消費券”。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”落實緊日子保基本，確保“三保”底線。通過強化預算管理、專用賬戶設立、直達資金撥付等，確保全省行政事業(yè)單位工資發(fā)放、機構運行和基本民生。全年國家標準縣級“三保”保障倍數(shù)持續(xù)在1.5倍以上，財政直達資金達2686.9億元，在財政極端困難的情況下，不僅保障了“三保”，省政府還出臺了為困難群眾按農(nóng)村低保標準增發(fā)一次性生活補貼、資助困難群眾一年的醫(yī)療保險費、對靈活就業(yè)人員實施臨時性救助、發(fā)放“愛心消費券”、提高部分民生保障標準等政策，基層財政運行平穩(wěn)，困難群眾基本生活得到有效保障。通過不斷改善民生，讓改革發(fā)展成果與人民共享，彰顯執(zhí)政為民初心。

河南經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢，預計經(jīng)濟總量躍上6萬億元新臺階，主要指標增速全面高于全國、排名大幅前移，前三季度河南省生產(chǎn)總值同比增長3.7%、高于全國0.7個百分點，增速比2021年前移14位，在總量前6位的省份中居第2位，總體符合預期，為全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出了河南貢獻。

奮進新征程，建功新時代。新征程，新使命；新征程，新作為。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，能否起好步、開新局，關涉全省社會經(jīng)濟發(fā)展，關涉河南“十四五”規(guī)劃是否如期完成。全省人民要認真貫徹黨的二十大精神，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，擼起袖子加油干，推動全省各項事業(yè)高質量發(fā)展，交上一份圓滿的“河南答卷” 。（大河網(wǎng)河聲評論員 李紅軍）