□ 章小兵

知識產權的本質是對人類智力創(chuàng)新性成果進行制度性保護，進而刺激科技創(chuàng)新，促進經濟發(fā)展。2021年頒行的《中華人民共和國民法典》對知識產權進行了濃墨重彩的強調。2021年中共中央、國務院印發(fā)《知識產權強國建設綱要（2021年～2035年）》,對今后一段時間內我國知識產權制度建設和發(fā)展指明了方向。知識產權保護和知識經濟發(fā)展在微觀上體現著權利主體的局域私法權益和企業(yè)運營的健康活力，在市場交易的中觀上體現著企業(yè)經濟交往的博弈、經濟網絡的密布交織和市場經濟發(fā)展的內源動力，在社會主義市場經濟建設的宏觀角度上體現著國民經濟繁榮健康平穩(wěn)內生發(fā)展和國際競爭與合作順利開展。知識產權保護和知識經濟的發(fā)展，從經濟學上體現為一種成本收益曲線，從社會學的角度上體現為政府和社會參與主體之間的頻繁互動，從法學的角度看則體現為法律關系的展開和規(guī)范制度的創(chuàng)制關系。

知識產權的創(chuàng)造和知識經濟的生發(fā)存在著梯度性，在我國經濟發(fā)展過程中，為數眾多的中小企業(yè)在知識創(chuàng)新中起到了重要的作用。以《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)和國家政策為基礎，在眾多高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和科創(chuàng)產業(yè)聚居區(qū)，科創(chuàng)型中小企業(yè)在促進科技創(chuàng)新發(fā)展、財稅增收、穩(wěn)定吸納就業(yè)、穩(wěn)定和繁榮市場經濟中成為重要的生力軍。

從創(chuàng)新的生發(fā)機制來看，發(fā)展知識經濟必然需要高成本投入、順暢的融資機制和融資渠道，在復雜的社會網絡關系及其博弈中，通過法律制度對企業(yè)融資機制予以逐步規(guī)范化、制度化。結合當前經濟發(fā)展狀況和對眾多高新技術開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)中小企業(yè)進行走訪調研的狀況來看，科創(chuàng)型中小企業(yè)的經營發(fā)展與融資現實狀況還存在很多困難。中小企業(yè)普遍存在財務能力較弱、傳統(tǒng)可抵押質押財產數量少、創(chuàng)立時間短無信用數據和信用標志積累等現實經濟特征。而科創(chuàng)型中小企業(yè)由于其主要企業(yè)資源、發(fā)展動力來源和投入去向為難以具象化的科技、智力資源，科技智力資源在投產上具有不確定性，在評估、變現和流通方面存在不穩(wěn)定性。眾多科創(chuàng)型中小企業(yè)與互聯網經濟、傳媒文化創(chuàng)意經濟等緊密相關，重人力、人才、科技、智力資源投入，在運營形態(tài)上往往采取輕資產形態(tài)。因此，科創(chuàng)型中小企業(yè)在企業(yè)發(fā)展和融資方面更容易遇到障礙，與傳統(tǒng)企業(yè)融資市場要素格格不入。

科創(chuàng)型中小企業(yè)融資難是世界性難題，也是世界性研究課題，主要發(fā)達國家普遍采取市場化融資和政府激勵措施相結合的方式予以破解。

在我國經濟發(fā)展格局中，眾多高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和科創(chuàng)產業(yè)聚居區(qū)構成了本區(qū)域發(fā)展的重要經濟增長極，科創(chuàng)型中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、財稅增收、穩(wěn)定吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著特殊重要的作用，采取多種措施順暢科創(chuàng)型中小企業(yè)融資渠道，對促進中小企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定和增強經濟活力，具有重大而積極的作用。

為促進知識創(chuàng)新和知識經濟發(fā)展，增強經濟活力和競爭力，在市場化融資領域，國家和各地政府部門應普遍采取適度調整金融融資機制和政策，適度放松金融管制，設立專門融資機構或擔保機構等措施，緩和傳統(tǒng)企業(yè)市場化融資方式在科創(chuàng)型中小企業(yè)融資領域中的枘鑿。在政府激勵措施領域，也應普遍采取提供政策便利、設置專門管理機構、增加政府直接或間接財政投入等積極的管理策略和財政政策，來促進科創(chuàng)型中小企業(yè)融資難問題之緩解，從而加強知識產權保護，促進經濟高質量發(fā)展。

（作者系湖南科技大學博士，2022年8月被聘為“駐馬店市人民政府法律咨詢專家”）