按照市委統(tǒng)一部署，2020年5月20日至6月30日，市委第六巡察組對中共駐馬店市交通運輸局黨組開展了巡察，8月7日反饋了巡察意見。整改期間，中共駐馬店市交通運輸局黨組先后召開6次黨組（擴大）會議，6次專題學習，新建制度14項，研究出臺意見3項，完善制度25項，清退執(zhí)法補助、崗位津貼、績效資金、差旅費用共計40.9115萬元，補繳工會費、黨費3.4018萬元。根據(jù)有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。 

一、貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不夠堅決，黨組領導核心作用發(fā)揮不充分問題整改情況 

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。修改完善《局黨組“第一議題”學習制度》《黨組中心組理論學習制度》，組織黨組中心組理論學習6次，認真學習《習近平談治國理政（第三卷）》、習近平總書記關于交通運輸工作的重要指示批示精神以及《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，集中學習研討一次，用學習指導工作，加速推進事業(yè)發(fā)展。 

（二）意識形態(tài)工作責任制落實不到位。建立黨組研究意識形態(tài)制度，下發(fā)《關于進一步加強市直交通運輸系統(tǒng)政務新媒體平臺建設管理的通知》，巡察整改期間，通過微博、微信轉發(fā)習近平總書記重要講話以及行業(yè)重大決策、重點工作達200余篇。下發(fā)《關于對系統(tǒng)黨員干部宗教信仰情況進行認真排查的通知》，對市直交通運輸系統(tǒng)533名黨員宗教信仰情況進行逐一排查。 

（三）三大攻堅戰(zhàn)工作短板有待補齊。加快推進農(nóng)村公路“通村入組”項目建設，至目前，全市完成“通村入組”項目1334公里，提前完成1330個自然村通硬化路目標任務。加大污染防治巡查執(zhí)法力度，巡察整改期間，出動執(zhí)法人員1020人次，上傳事件181起，結案149起。 

（四）做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務舉措不夠扎實。組織學習黨中央、國務院關于“六穩(wěn)”“六保”的重大戰(zhàn)略部署，扎實推進交通基礎設施建設，上羅、許信高速公路兩個項目全面開工；干線公路、農(nóng)村公路加快推進；全市所有客運班線、城市公交、出租車全部恢復營運。 

（五）破解全市交通項目建設難題不夠積極主動。督促施工單位組織施工力量，緊盯交通重點項目，督導解決項目資金，重陽大道東延、開源大道東延項目11月底建成通車，老樂山景觀大道、金頂山景觀大道以及驛城大道南延項目年底前建成通車。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通路情況排查，排查發(fā)現(xiàn)“油返砂”及“暢返不暢”道路142公里，目前已全部修復完成。落實養(yǎng)護體制改革，對各縣區(qū)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護權力和責任清單、落實農(nóng)村公路“路長制”情況進行了專項督導。 

（六）統(tǒng)籌推進改革工作不夠有力。局黨組組織學習《改革越到深處越要擔當作為》，兩次召開會議推進行業(yè)改革，原市農(nóng)村公路管理處與原市公路管理局已合并組建市公路事業(yè)發(fā)展中心；市道路運輸服務中心、市航運服務中心全部改革到位；市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊已掛牌成立，實現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法。 

二、以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢，作風建設乏力方面問題整改情況 

（七）行業(yè)管理職責抓的不緊。組織開展非法練車點治理，查扣非法教練車24輛，取締非法練車點12處。出臺了《交通運輸違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法》，接舉報立案59起，發(fā)放獎金19500元。持續(xù)開展“出租車市場集中整治月”活動和客運市場打非治違“利劍行動”，巡察整改期間，出動執(zhí)法人員16459人，檢查車輛34365臺，查處非法營運客車8臺、網(wǎng)約車28臺、“黑出租”99臺；查處違規(guī)經(jīng)營客車90臺、旅游包車16臺、出租車92臺、網(wǎng)約車22臺。 

（八）行政執(zhí)法不嚴格。持續(xù)開展“清剿百噸王”整治貨車非法改裝攻堅行動，累計查扣違法超限運輸車輛511臺、改型車輛26臺，卸載貨物10031噸，切割改型車輛26臺；持續(xù)開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項行動，檢查貨運車輛626臺次，查扣違法運輸車輛11臺；推進“兩客一危”車輛違法經(jīng)營打擊行動，排查運輸企業(yè)12家，下達整改通知書12份、違法行為通知書47份；啟動周五聯(lián)合執(zhí)法夜查行動，出動執(zhí)法人員216人次，查扣違法運輸車輛47臺。 

（九）工程建設領域存在廉潔風險。完善黨組議事規(guī)則，將項目預算增加事項納入黨組議事范圍；下發(fā)《關于調(diào)整補充駐馬店市公路工程設計變更管理辦法的通知》，對于可能出現(xiàn)的費用增加情況，嚴格按程序進行辦理；嚴格落實企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理機制。 

（十）形式主義、官僚主義問題依然存在。一是壓實監(jiān)督管理職責，督促落實企業(yè)主體責任，強化安全生產(chǎn)督導檢查。二是對機關事業(yè)單位崗位津貼發(fā)放問題進行“回頭看”，逐人核查清退。三是提升12328交通運輸服務監(jiān)督電話服務質(zhì)量，制定完善了《工單辦理流程》及《辦理流程圖》等制度，巡察整改期間，駐馬店市12328交通運輸服務監(jiān)督電話9月份、10月份考評均排名全省第一。 

（十一）違反中央八項規(guī)定和實施細則精神問題時有發(fā)生。一是規(guī)范了津貼補貼發(fā)放，維護財經(jīng)法紀，提高遵守財經(jīng)法紀的自覺性。二是完善了《公務接待管理辦法》，明確公務接待標準，不定時開展公務接待活動檢查。三是嚴格出差手續(xù)審批，嚴格執(zhí)行提前審批制度。四是依據(jù)《工會法》及《中國工會章程》，足額繳納工會會費，規(guī)范工會經(jīng)費收支管理。 

（十二）財務資金管理存在漏洞。一是加強了會議、培訓、出差報銷過程管理，規(guī)范報銷流程，全程留痕跡，據(jù)實報銷。二是加強了會議、培訓管理和日常檢查，按規(guī)模列支費用，嚴禁代簽代訓，嚴格核實參會人員。三是加強了專項資金事中事后跟蹤監(jiān)管，對專項資金項目開展績效評價，確保項目發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。四是組織學習財務管理相關規(guī)定，加強專業(yè)知識培訓，提升財務技能，嚴把支出手續(xù)審查關。 

三、全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位，黨建工作薄弱方面問題整改情況 

（十三）黨組會議事決策不夠規(guī)范。修改完善了《局黨組議事規(guī)則》，明確黨組議事內(nèi)容、議事范圍；討論制定了《局黨組會討論和決定的重大問題清單》，完善黨組議事內(nèi)容；將選人用人、項目實施、重大決策納入黨組研究范圍，強化集體研究討論決策。 

（十四）落實新時代黨建工作要求不到位。組織學習了《增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性》，制定了黨建工作“三級四崗”責任清單，研究制定了《推動市直交通運輸系統(tǒng)機關黨建與業(yè)務深度融合的意見》。以“星級黨支部”評定為抓手，組織開展了“逐支部觀摩、整單位提升”觀摩，對基層黨支部隊伍建設、黨員管理、“三會一課”開展情況進行檢查指導。開展了網(wǎng)絡學院“四史”學習競賽、學習強國開展挑戰(zhàn)答題競賽以及文明創(chuàng)建應知應會理論考試。 

（十五）黨內(nèi)政治生活不嚴肅。修改完善了《關于進一步規(guī)范基層黨組織生活制度的通知》，督促基層黨支部按照要求組織開展主題黨日活動；修改完善了《關于提高黨的基層組織民主生活會質(zhì)量的意見》，開展了談心談話、下基層調(diào)研、征求意見等工作；修改完善了《關于進一步嚴格和規(guī)范黨員領導干部雙重組織生活制度的通知》，定期檢查通報黨組成員參加黨支部、黨小組活動情況。 

（十六）選人用人工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是推進干部調(diào)整工作，在編制數(shù)額內(nèi)采取組織部分配選調(diào)生、公務員招錄等方式，逐步解決干部斷檔問題。二是研究制定了《機關借用人員管理規(guī)定》，加強借用人員動態(tài)監(jiān)督。三是結合事業(yè)單位機構改革，妥善處理內(nèi)退等遺留問題。 

（十七）落實全面從嚴治黨主體責任有差距。修改完善了《局黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》，加大對班子成員履行“一崗雙責”的監(jiān)督考核。推進機構改革，逐步解決人員超編、混崗混編等難題。組織清查補交黨費，局機關31名離退休黨員目前已完成補繳27名。 

（十八）派駐監(jiān)督責任有待強化。督促實行黨組研究重大事項紀檢報備制度，重點監(jiān)督第一議題落實、會議研究事項、決策程序等。建立健全三級紀檢監(jiān)察體系，篩選確定具有行政許可、行政執(zhí)法、資金撥付等職能部門作為重點監(jiān)督對象，實施精準監(jiān)督。堅持周一學習制度，掌握業(yè)務知識，加強實踐鍛煉，做到紀法銜接、法法銜接。 

下一步，中共駐馬店市交通運輸局黨組將進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格貫徹落實中央和省委市委決策部署，持續(xù)抓好巡察整改工作，著力構建長效機制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2833309，郵政編碼：463000（信封請注明：對中共駐馬店市交通運輸局黨組整改情況的意見、建議），電子郵箱：zmdsjtj@163.com。 

中共駐馬店市交通運輸局黨組 

2020年12月1日