2020年5月11日，星期一，農歷四月十九

●高質量跨越發(fā)展邁出新步伐 GDP總量城市品牌雙雙進入全國百強

——政府工作報告解讀

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2019年，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅決落實并較好完成了市四屆人大四次會議確定的各項目標任務，高質量跨越發(fā)展邁出新步伐，GDP總量首次躋身全國百強第98位，城市品牌躍居全國百強榜第80位，雙雙進入全國百強。

★2019年回顧

◆亮點一：主要經濟指標增速 穩(wěn)居全省第一方陣

全市生產總值完成2742.06億元，增長7.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%；固定資產投資增長11.7%，位居全省第三；社會消費品零售總額增長11.2%，位居全省第二；一般公共預算收入增長15.1%，位居全省第一；居民人均可支配收入增長9.2%，主要經濟指標增速穩(wěn)居全省第一方陣。

◆亮點二：積極推動產業(yè)強市 打造現(xiàn)代產業(yè)新體系

工業(yè)經濟勢頭良好。“百千億級”產業(yè)集群不斷壯大，全球規(guī)模最大的面粉加工項目五得利落戶遂平，農產品加工業(yè)產值近1800億元；8個特色產業(yè)集群達到百億級，全國最先進的司空新家裝產業(yè)園落戶平輿，正陽縣產業(yè)集聚區(qū)全省綜合排名上升70位，確山裝備建筑產業(yè)園全省領先。“雙百”工程成效顯著，100個重點項目完成投資695.4億元，占年度計劃的126.4%；40家企業(yè)主營業(yè)務收入超10億元，3家超50億元。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達1029家，市場主體發(fā)展35.5萬戶。“三大改造”齊頭并進，投資3264億元改造項目472個，新增國家級綠色示范工廠6家、省級智能工廠6家，完成企業(yè)上云1074家，形成了主導產業(yè)明晰、集聚效應凸顯的產業(yè)體系。

現(xiàn)代服務業(yè)不斷推進。農商行改制任務全面完成，金融機構存、貸款余額分別增長10.4%、17.6%，向中國際在香港主板成功上市。恒興物流、馬莊鐵路物流園等加快推進，全市道路運輸業(yè)務周轉量增長9.4%。電商企業(yè)突破5000家，交易額達589.8億元，增長32.5%。全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制完成，皇家驛站芳容初現(xiàn)、華強方特有序推進、中國漁都落子興建，榮獲“中國最美綠色生態(tài)旅游城市”稱號，全年接待游客5020萬人次，旅游綜合收入365.8億元，分別增長22.5%、30.3%。一星級服務業(yè)“兩區(qū)”5個。

現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成市級鄉(xiāng)村振興“1+1+6”規(guī)劃體系編制。建成高標準糧田568萬畝，糧食總產162億斤。肉、蛋產量，生豬、肉牛出欄量均居全省前列，全國畜牧業(yè)工作會議、全國大中城市“菜籃子”產品保供工作座談會在我市召開，駐馬店畜牧大市地位更加凸顯。全市農業(yè)產業(yè)化集群62個，其中省級21個居全省第一，農產品加工企業(yè)1680家，正陽花生國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園成功創(chuàng)建，正陽縣積極發(fā)展農村電商獲國務院督查激勵，泌陽夏南牛國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園啟動創(chuàng)建，汝南縣榮獲國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣稱號。

企業(yè)服務成效凸顯。深入實施優(yōu)秀企業(yè)家培育工程，企業(yè)家參與涉企政策制定、企業(yè)服務日、企業(yè)寧靜日、企業(yè)“服務員”機制作用凸顯，服務企業(yè)“店小二”氛圍日益濃厚。

重點項目加快建設。實施產業(yè)類項目507個，完成投資2851.6億元，占年度計劃133%，在全省重點項目綜合考評中位居第二。

◆亮點三：積極打好三大攻堅戰(zhàn) 補齊跨越發(fā)展短板

脫貧攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。上蔡、平輿、確山3個國定貧困縣脫貧摘帽，4.07萬戶、9.02萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，剩余73個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.33%。貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，在第二屆“進博會”上向全世界展示；“互聯(lián)網+分級診療+簽約醫(yī)生服務”健康扶貧模式，獲全國脫貧攻堅獎，兩種模式共同入選“全球減貧案例”。正陽花生產業(yè)扶貧經驗入選“全國產業(yè)扶貧優(yōu)秀案例”。

環(huán)境質量明顯改善?？諝赓|量綜合改善率位居全省第一，位列全國337個城市第17；優(yōu)良天數(shù)位居全省第三，PM10、PM2.5均位居全省第二；集中式飲用水源地水質達標率100%，污染地塊、污染耕地安全利用率100%，土壤污染防治先行區(qū)建設經驗在全省推廣。

重大風險有效化解。統(tǒng)籌推進維護穩(wěn)定和風險隱患動態(tài)清零，政府債務規(guī)模嚴格控制在限額內，堅決防范和打擊非法集資，強力推進陳案處置化解，集中開展問題樓盤、違建別墅排查整治，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。

◆亮點四：積極推動城鄉(xiāng)協(xié)調 構建統(tǒng)籌發(fā)展新格局

市中心城區(qū)日益亮麗。實施百城建設提質項目273個，完成投資191億元?；疖囌疚鲝V場、駿馬河提升改造、第四污水處理廠一期等項目順利完工，駐馬店國際會展中心創(chuàng)造了工程建設“駐馬店速度”。12條城市組團連通工程、“一園兩館”、楊靖宇將軍紀念館及開源大道、解放大道下穿工程加快推進。新增100臺新能源公交車，成功創(chuàng)建省公交優(yōu)先示范城市。加強數(shù)字化城管平臺建設，突出網格化管理，強化清掃保潔“以克論凈”，城市精細化管理水平全面提升，全國文明城市年度復審全省第一。

縣城品質不斷提升。深入開展“文明美麗縣城建設三年行動計劃”，各縣實施百城建設提質項目448個，完成投資390億元，泌陽縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣，汝南縣被命名為全國第二批節(jié)水型社會建設達標縣，西平縣通過國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市評估驗收。“四美鄉(xiāng)村”持續(xù)推進。建成“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、示范村352個，森林鄉(xiāng)村79個，農村生活垃圾有效治理，67.7%的行政村公共照明全覆蓋，83.5%的行政村綠化普及，完成戶廁改造46.8萬戶，人居環(huán)境持續(xù)改善。

◆亮點五：積極推動改革開放 激發(fā)體制機制新活力

“放管服”改革持續(xù)推進。投資項目審批事項由59項減至36項，一般性企業(yè)投資項目全流程審批時限壓減至90個工作日以內，106項涉企行政許可全面實施“證照分離”“最多跑一次”實現(xiàn)率達99.5%。工程建設項目審批管理系統(tǒng)在全省率先上線，“咱的駐馬店”城市APP入選全國新型智慧城市建設評價典型優(yōu)秀案例，注冊人數(shù)達84萬人。市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務體系建成投用。12345政務服務熱線在全國344個城市第三方評估中位列第27。駐馬店產業(yè)投資集團、城鄉(xiāng)建設投資集團組建成立。市、縣機構改革全面完成。農業(yè)農村、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法體制等改革進展順利。

開放招商卓有成效。成立招商投資促進局，完善招商引資政策，制定招商引資圖譜，健全招商引資考評體系。積極開展“迎盛會大招商”活動，成功舉辦第22屆中國農產品加工投洽會，簽約億元以上重點項目238個，合同總投資2060億元，金玉鋒大健康生物產業(yè)園、泰普森戶外休閑產業(yè)園、牧原肉食品加工等一批重大項目簽約落地。大力推進開放平臺建設，中國國際農產品加工產業(yè)園、駐馬店海關項目進展順利，保稅物流中心（B型）申建獲批，駐馬店名特優(yōu)產品東盟展銷中心成功設立。實際利用省外資金增長4.3%，進出口增長50.9%，位居全省第二。

科技創(chuàng)新有新突破。成功創(chuàng)建“駐馬店國家農業(yè)科技園區(qū)”，建成全省首家國際聯(lián)合實驗室、首家建筑防水防護產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增高新技術企業(yè)36家，新認定院士工作站2家，新培育省級工程技術研究中心19家。伊克斯達輪胎裂解項目獲國家重大科技專項，被命名為工業(yè)4.0標桿工廠。浙江大學河南技術轉移中心、中山大學河南研究院、摩米創(chuàng)新工場落戶我市。引進“雙一流”高校高層次人才48人。

◆亮點六：積極推動民生改善 滿足人民群眾新期待

完成民生支出492.4億元，增長11%，占一般公共預算支出的79.9%。民生保障扎實有效。省定10件民生實事、市定10件惠民工程全面完成，“一元民生”救助項目入選“全國民生示范工程”。市、縣、鄉(xiāng)、村四級就業(yè)服務體系作用充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)，分別完成省定任務的170%、184%、202%。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、失業(yè)保險參保人數(shù)超額完成年度任務。建成棚改安置房5425套，占目標任務的116%。改造農村敬老院102所。

社會事業(yè)全面發(fā)展。新改擴建幼兒園107所、中小學校31所、農村寄宿制小學49所，完成義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建任務。成功舉辦第六屆產教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇、第二屆“中國農民豐收節(jié)—中國農民電影節(jié)”。黃河戲劇節(jié)永久落戶駐馬店。建成“一有十中心”城市規(guī)范化社區(qū)43個、日間照料中心50個、城市書屋30個，實現(xiàn)基層綜合性文化服務中心全覆蓋。周駐南、息邢高速建成通車，G107繞城、G328等干線公路扎實推進，新改建農村公路2310公里。宿鴨湖清淤擴容、青電入豫等重大工程加快推進。愛國衛(wèi)生運動深入開展，社會心理服務體系建設納入全國試點，“西平經驗”在全國推廣，市婦女兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院兒科大樓等項目全面建成。

社會治理不斷加強。圓滿完成新中國成立70周年穩(wěn)控任務，掃黑除惡專項斗爭深入推進，安全生產、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等工作成效顯著，社會大局保持和諧穩(wěn)定。國防教育、國防動員、人民防空建設及軍民融合、雙擁、退役軍人服務管理等工作全面推進。民族宗教工作進一步加強。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。氣象綜合防災減災、外事、統(tǒng)計、史志、援疆等工作取得新成績。

◆亮點七：積極加強自身建設 提升政府治理新效能

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴防“四風”反彈，持續(xù)治理懶政怠政、為官不為和群眾身邊的不正之風、腐敗問題。實施目標管理，嚴督嚴查，高效閉環(huán)搶抓落實，全面提升政府治理效能。一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，全年辦理人大代表建議238件、政協(xié)提案385件，滿意率分別達100%、99.1%。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。市政府法律顧問、智囊作用得到充分發(fā)揮。全面推進依法行政，創(chuàng)建全國法治政府建設示范市通過省級驗收，并以全省第一名成績參加全國評選。

★2020年重點工作安排 

加快推進全國一流地級市建設和高質量跨越發(fā)展 確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，充分發(fā)揮“三項機制”作用，堅決做到“四防四反”，萬眾一心、眾志成城，累計治愈出院確診病例139例，實現(xiàn)了確診病例零死亡、醫(yī)務人員零感染，成為全國確診患者超百例首個全部治愈地級市。企業(yè)復工復產走在全省前列，疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得階段性成效。

■2020年政府工作總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，認真落實省委十屆十次全會、省委經濟工作會議和市委四屆十次全會、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以黨的建設高質量推動經濟發(fā)展高質量，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇，突出重點、補好短板，轉變作風、奮勇爭先，加快推進全國一流地級市建設和高質量跨越發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻力量。

■2020年經濟社會主要預期目標

生產總值增速高于全省1個百分點左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入增速高于全省平均水平，繼續(xù)保持全省第一方陣；居民人均可支配收入與GDP增長同步并略高，環(huán)境保護等約束性指標完成省下達任務，確保完成脫貧攻堅任務。

◆堅持危中求機 奮力把疫情造成的損失奪回來

統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，搶時爭速跑出加速度，危中求機干出高質量。

保持戰(zhàn)略定力，堅定逆勢而上信心。把“六穩(wěn)”作為“六保”的著力點，在常態(tài)化疫情防控中全面推進復工復產達產、復商復市復業(yè)，確保疫情不反彈，穩(wěn)住經濟基本盤，兜住民生底線，牢牢把握發(fā)展主動權。實施擴大消費戰(zhàn)略，做好需求側文章。

搶抓發(fā)展機遇，用足用活政策。積極爭取中央專項債、預算內資金，推動已申報的總投資213億元的165個項目快速落地、快速建設。全力抓好幫企業(yè)、上項目、強投資、擴消費、優(yōu)環(huán)境、保收入、惠民生等重點工作；抓住編制“十四五”規(guī)劃機遇，謀劃一批影響力大、帶動力強的重大項目，爭取更多項目納入國家、省的“盤子”。

◆堅持決戰(zhàn)決勝 堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)

堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“一手抓脫貧、一手抓防返貧”，加大政策、資金支持力度，堅決完成剩余2.59萬貧困人口脫貧任務，確保脫貧攻堅圓滿收官。聚焦貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，著力解決“兩不愁、三保障”問題。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固脫貧成果。研究建立解決相對貧困長效機制，接續(xù)推進減貧工作，推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。抓住國家和省支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展機遇，項目化、具體化推進落實，努力把老區(qū)振興發(fā)展藍圖早日變成現(xiàn)實。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污、鐵腕治污、全民治污，深入推進“六控”和“十大專項治理行動”，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。處理好環(huán)保與發(fā)展關系，嚴禁搞環(huán)保“一刀切”。持續(xù)推進山體保護和生態(tài)修復，全面推行“河長制”“山長制”，積極推進淮河生態(tài)經濟帶建設，深入開展國土綠化提速行動，加快推進森林駐馬店建設，高質量完成造林10.35萬畝、國家儲備林1萬畝；新建濕地公園1個、森林撫育16萬畝。

堅決打好風險防控攻堅戰(zhàn)。嚴格政府債務限額管理，有序化解隱性債務存量。健全金融監(jiān)管和風險處置協(xié)調機制，持續(xù)推進互聯(lián)網金融專項整治。持續(xù)開展問題樓盤化解工作。積極應對疫情可能帶來的各類風險挑戰(zhàn)。

◆堅持“三鏈同構” 堅定不移推進制造業(yè)高質量發(fā)展

圍繞打造“一都六基地”，大力實施“六大行動”，全力打造“產業(yè)發(fā)達之城”。

全力推進中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園提速行動。把產業(yè)園建設作為一號工程，加快推進農產園一期PPP項目，開工建設棠溪大道、吳房路和綜合服務中心等配套設施，確保綜合服務中心年內建成投用。積極推動全球特色食品展銷中心、全國食品產業(yè)創(chuàng)意中心建設，舉辦全國食品創(chuàng)意產業(yè)大賽。把招商引資作為園區(qū)建設頭等大事，著力招引一批知名品牌企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。加快推進伊利集團示范性牧場和智能化乳制品加工廠、金玉鋒大健康生物產業(yè)等項目建設，全面掀起產業(yè)園建設高潮。

全力推進產業(yè)“強鏈”行動。牢固樹立全產業(yè)鏈思維，圍繞主導產業(yè)，有針對性地向上下游延鏈、補鏈、強鏈，實現(xiàn)“三鏈同構”、融合發(fā)展。建立產業(yè)“鏈長制”，由市、縣領導擔任“鏈長”，協(xié)調解決產業(yè)鏈發(fā)展中存在問題。支持制造業(yè)向生產性服務業(yè)和服務型制造延伸鏈條，大力培育服務型制造示范企業(yè)，推動主導產業(yè)“全產業(yè)鏈”資源共享。全力推進企業(yè)“強體”行動。持續(xù)實施“雙百”工程，力爭全市主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)2～3家，超50億元企業(yè)3～5家，超30億元企業(yè)15家，推動25家高成長性企業(yè)高質量快速發(fā)展。進一步完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造“百千億”級梯次發(fā)展產業(yè)集群。

全力推進產業(yè)轉型升級行動。深入實施產業(yè)轉型發(fā)展行動計劃，持續(xù)推進“三大改造”，深入開展數(shù)字化轉型行動，示范推廣智能園區(qū)、智能工廠、智能車間，著力打造工業(yè)互聯(lián)網平臺，繼續(xù)推動企業(yè)上云。加快推進新材料、專用車及零部件產業(yè)園建設，大力培育大數(shù)據(jù)、大健康、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。全力推進民營經濟高質量發(fā)展行動。持續(xù)推進“五轉”工程，大力實施民營企業(yè)品牌培育計劃和中小企業(yè)扶持行動。實施民營企業(yè)金融支持加力增效行動。全力推動優(yōu)質民營企業(yè)股份制改造，加強后備企業(yè)上市輔導，促進一批企業(yè)盡快上市。

全力推進企業(yè)家培育提升行動。大力弘揚駐馬店企業(yè)家精神，實施企業(yè)家素質提升工程和“新生代”企業(yè)家健康成長促進計劃，辦好企業(yè)家培訓等活動，啟動“親清在線”數(shù)字平臺建設，認真落實企業(yè)服務日、寧靜日等制度。

◆堅持提質增效 加快構建現(xiàn)代服務業(yè)體系

加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。將金融供給側改革和減少資金外流作為我市金融工作重點，加大招行引金力度，加快推進大數(shù)據(jù)和金融產業(yè)園建設，努力扶持一批本土創(chuàng)投機構，啟動駐馬店農商銀行主板上市工作，打造現(xiàn)代金融服務體系。實施民營小微企業(yè)金融服務三年行動計劃。組建產業(yè)發(fā)展基金公司，推動民間存款變成民間投資、外流資金變成本地資本。大力發(fā)展普惠金融。建立金企雙向評價機制，銀行貸存比提高60%左右。深入開展信用城市、信用企業(yè)、信用機關創(chuàng)建活動。

加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。大力實施物流業(yè)轉型升級“一規(guī)劃、三方案”，探索建立物流業(yè)發(fā)展基金，組建駐馬店物流信息平臺。建設農產品冷藏投資平臺，打造農產品冷鏈物流基地。重點抓好福和物流、恒興物流、馬莊鐵路物流園等重點項目建設，建設河南中南部物流樞紐承載城市。

加快電商產業(yè)發(fā)展。啟動駐馬店農產品電商平臺建設，引進一批國內外知名電商入駐。加快建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級電子商務推進機制，深入開展電子商務產業(yè)提升行動。引導我市優(yōu)質特色產品在全國建立網絡銷售平臺，打造駐馬店優(yōu)質特色品牌。

加快文化旅游業(yè)發(fā)展。推動全域旅游發(fā)展規(guī)劃實施。加快完成駐馬店文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園、宿鴨湖生態(tài)經濟圈規(guī)劃編制工作，推進遂平、確山全域旅游示范縣創(chuàng)建。加快推進嵖岈山景區(qū)提質升級和皇家驛站、華強方特、中國漁都等項目建設。加快宿鴨湖生態(tài)濕地旅游區(qū)綜合開發(fā)。推動產業(yè)園區(qū)與文化旅游發(fā)展相結合，著力打造獨具特色的農業(yè)游、工業(yè)游。適時推出“駐馬店消費嘉年華”。精心打造“十大旅游景點”“十大餐飲名店”，積極打造休閑健身演藝場所。大力發(fā)展夜間經濟，打造文旅消費集聚區(qū)、示范街區(qū)。積極開發(fā)一批精品線路和產品，力爭全年接待游客、旅游綜合收入均增長10%以上。

加快養(yǎng)老托育健康產業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，加快推進中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)及健康城建設，啟動醫(yī)養(yǎng)結合醫(yī)院建設，完成11個社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心、80個城市社區(qū)老年人日間照料中心建設。支持社會力量興辦康養(yǎng)托育養(yǎng)老服務機構。

◆堅持優(yōu)先發(fā)展 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

統(tǒng)籌推進“五振興”，著力唱好“五部曲”，加快推進農業(yè)高質量發(fā)展。

推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。落實最嚴格的耕地保護制度，深入實施優(yōu)質糧食工程，全年新建高標準農田74.7萬畝，扛穩(wěn)糧食安全重任。全力抓好農產品保供穩(wěn)價。做實做優(yōu)做強高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)，加快推進特色農產品基地建設，深入開展名優(yōu)特產品推廣行動。積極引進一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進特色農產品加工業(yè)轉型升級，支持今麥郎、君樂寶、恒都食品、魯花、十三香等龍頭企業(yè)做大做強。抓住伊利集團落戶機遇，大力實施奶業(yè)振興行動，積極推進優(yōu)質奶源基地和社會化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場建設。培育壯大新型農業(yè)經營主體。加快發(fā)展“互聯(lián)網+”“旅游+”、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

改善農村人居環(huán)境。全面完成實用性村莊建設規(guī)劃編制工作。新建“四美鄉(xiāng)村”示范村268個。積極開展村莊清潔行動，年底農村污水處理率達30%，完成農村戶廁改造13萬戶。高質量推進“四好農村路”建設，實現(xiàn)具備條件的自然村90%通硬化路。全面推進農村飲水安全鞏固提升工程，確保飲水安全100%達標。啟動燃氣進村入戶工作。積極穩(wěn)妥推進農民集中居住。

持續(xù)深化農村改革。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，推動落實農村集體經營性建設用地入市制度，深化農村承包地“三權分置”改革，完成農村集體產權制度改革，開展村級集體經濟發(fā)展三年提升行動、農民合作社規(guī)范提升行動，推進農村綜合水價改革，探索宅基地“三權分置”改革。同時，加強農村基層治理。

◆堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

加快構建以中心城區(qū)為龍頭、縣城和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

全面提升城市創(chuàng)建水平。強力推進國家節(jié)水型城市和國家生態(tài)園林城市、健康城市、食品安全示范城市、智慧城市、國家公交都市創(chuàng)建，確保成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市、全國健康城市、國家公交都市，順利通過全國文明城市、國家衛(wèi)生城市年度復審。深入開展縣、鄉(xiāng)、村三級文明聯(lián)創(chuàng)。

全面提升中心城區(qū)建設管理水平。持續(xù)實施“一中心五組團”發(fā)展戰(zhàn)略，構建城市發(fā)展新格局。高標準完成國土空間規(guī)劃編制，高水平編制城市控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃；積極推進六大功能片區(qū)建設；啟動實施天中山大道、練江大道等5條道路升級改造，完成解放大道、交通路下穿京廣鐵路工程，加快推進組團連通工程。加快推進小清河下游水系公園和六支渠、薛莊河治理項目建設，實現(xiàn)城區(qū)生態(tài)水系連通；加快推進中心城區(qū)道路雨污分流工程，抓好練江湖公園、北部新區(qū)海綿城市示范區(qū)建設；改造提升置地公園、南海公園，加快推進人民公園、練江湖公園、富強公園、燒山湖生態(tài)公園建設，啟動35個新建游園建設，實施好城市組團綠化提升工程，新增各類綠地面積264萬平方米，實現(xiàn)300米見綠、500米見園。加快推進供水、供熱、燃氣、綜合管廊、停車場等項目建設，謀劃實施一批5G網絡、充站樁等新基建項目，抓好生活垃圾分類，加快市第五污水處理廠、褚堂垃圾處理場建設，推動第六污水處理廠、靜脈產業(yè)園和建筑、醫(yī)療垃圾處理場建設，完成中心城區(qū)3000個停車位新建任務；加快推進“四改一拆”，統(tǒng)籌推進老城區(qū)有機更新；全面提升城市規(guī)范化、精細化、智慧化、市場化管理水平。加強公共文化服務體系建設，積極推進文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園建設，加快實施“一園兩館”二期工程，持續(xù)抓好楹聯(lián)文化、雕塑文化建設，建成校園閱讀中心20個，縣城書屋20個。

全面提升縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設水平。加快推進環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、產業(yè)配套設施提質增效。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設提質行動，探索建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)產業(yè)建鎮(zhèn)，著力打造以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、鄉(xiāng)村為腹地的發(fā)展新格局。

◆堅持發(fā)揮優(yōu)勢 統(tǒng)籌推進縣域和城區(qū)經濟高質量發(fā)展

挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢、統(tǒng)籌推進，讓縣域經濟、城區(qū)經濟“比翼雙飛”。

加快推進縣域經濟高質量發(fā)展。堅持規(guī)劃引領，建立健全縣域經濟發(fā)展規(guī)劃體系。壯大產業(yè)鏈集群，走出一條產業(yè)鏈競相發(fā)展新路子，到2025年每個縣至少打造一個百億級產業(yè)集群。打造載體平臺，實施產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展專項行動，推進產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”；強化“畝產論英雄”導向；建設集研究開發(fā)、檢驗檢測、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的公共服務綜合體，力爭新晉升一星級、二星級產業(yè)集聚區(qū)各1個；支持有條件的縣申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和功能性口岸，設立保稅倉、出口監(jiān)管倉。強化措施保障，制訂出臺縣域經濟高質量發(fā)展行動計劃和專項推進方案、縣域治理“三起來”實施方案，加快形成縣域經濟競相發(fā)展新局面。

做大做強城區(qū)經濟。堅持產業(yè)興區(qū)、產業(yè)興城，推動產業(yè)層級加快向中高端邁進。驛城區(qū)重點提升生活性服務業(yè)和高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點發(fā)展會展經濟、總部經濟及生產服務業(yè)，經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展農產品加工業(yè)、物流業(yè)和科創(chuàng)產業(yè)，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、新型材料、能源化工產業(yè)。促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進供水供熱運營體制和路燈管理體制改革，做好土地經營，積極推進戶外廣告、城市道路、游園公園等公共資源市場化運作。

◆堅持項目為王 強力實施項目拉動戰(zhàn)略

跑出項目建設“加速度”，筑牢經濟發(fā)展“硬支撐”。

強力實施“71655”工程。聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會民生7個領域，統(tǒng)籌抓好1600個、年度投資5500億元的重大項目建設。高質量推進德威電纜、泰普森戶外休閑產業(yè)園、正興車輪等產業(yè)項目建設；加快推進許信、上羅高速，G107繞城、S241改建，宿鴨湖水庫清淤擴容、南水北調向四縣供水、洪汝河治理等基礎設施項目建設，建成青電入豫工程駐馬店換流站和豫南LNG應急儲備中心；加快實施重點信息項目，實現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋。

精準謀劃包裝重大項目。搶抓國家“十四五”規(guī)劃編制，加大特別國債、地方政府專項債券發(fā)行和我省實施補短板“982”工程、推動縣域經濟換擋提質等重大“機遇期”“窗口期”，聚焦產業(yè)升級、“四改一拆”、公共服務、應急保障等“補短板”領域和5G網絡、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網等新基建領域，精準謀劃包裝一批重大項目，力爭更多項目納入國家、省的“盤子”。

建立項目高效落實機制。實施“重點項目建設提速年”行動。優(yōu)化提升工程建設項目審批效率，堅持做到“一網通辦”“一次辦妥”。完善“要素跟著項目走”機制，建立區(qū)域評估、“標準地”出讓、“讀地云”平臺，讓“土地等項目、拿地即開工”成為常態(tài)。發(fā)揮重點項目政企通APP作用，建立投資“三定”調度和項目“三庫”，開展重點項目用地保障行動。

◆堅持招商帶動 切實提升開放招商成效

以對外開放促招商引資、促發(fā)展轉型，讓駐馬店成為資本企業(yè)躍馬天中、逐鹿中原的大本營。

高質量開展精準招商。開展“招商突破年”行動，精準引進一批龍頭企業(yè)、鏈上配套企業(yè)，實現(xiàn)招商引資大突破。建立招商“飛地經濟”模式，推動各縣區(qū)資源共享、互促發(fā)展。開展招商履約“回頭看”，確保簽約一個、落地一個、見效一個。

高水平擴大對外開放。深化與樂貿全球、豫滿全球等外貿平臺合作，加快駐馬店海關、保稅物流中心（B型）建設。穩(wěn)定擴大驛城區(qū)裝備制造、平輿戶外休閑、泌陽食用菌、確山小提琴、正陽節(jié)慶禮品出口規(guī)模。擴大文化、旅游、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域對外合作。建立涉外部門互動機制，實施“五大行動”，確保實際利用境外資金、進出口額均增長3%以上。

高標準打造優(yōu)勢平臺。高質量辦好第23屆中國農產品加工投洽會，加快O2O交易服務平臺建設。建立市政府招商網站。高標準建設國際農產品加工產業(yè)園、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，完善產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”和文化旅游、科技等園區(qū)功能。積極爭取引進國家級檢驗檢測、科技研發(fā)中心落戶。積極參與省級多式聯(lián)運平臺組建，推行國際物流全程“一單制”、標準化運輸，支持企業(yè)建立公共海外倉，開辟跨境電商出口新通道。

◆堅持創(chuàng)新思維 大力推動改革創(chuàng)新

用改革創(chuàng)新的“金鑰匙”，開啟高質量發(fā)展“加速度”。

深化財稅體制改革。推進財政事權和支出責任劃分、預算管理、政府采購制度改革。深化投融資體制改革，推動市產業(yè)投資集團、城鄉(xiāng)建設投資集團資產總額均在500億元左右，信用在AA+級。深化生態(tài)環(huán)境體制改革，完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。推進要素配置市場化改革。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生、農村、教育、科技、醫(yī)療、文化、公安警務、城市管理等領域改革。

強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。培育壯大創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)。建立駐馬店技術合作信息平臺，發(fā)展市場化研發(fā)機構。深入實施“十百千”轉型升級創(chuàng)新專項，力爭新增國家高新技術企業(yè)15家、省市工程技術研究中心30家。

加大人才引進培育力度。出臺含金量更高的廣納人才新政，實施“歸雁”行動、“天中英才通”，建立外圍專家?guī)臁?/p>

◆堅持鐵腕整治 全面優(yōu)化營商環(huán)境

打造辦事不求人的高效政務環(huán)境。完成行政審批、非行政審批事項全流程再造，大幅壓減非審批事項并納入監(jiān)管，審批承諾時限在法定時限基礎上再減少50%，項目拿地后10天內完成“四證”辦理。建立投訴舉報、政務服務“好差評”制度。積極推動營商環(huán)境第三方評估工作，推廣應用“豫事辦”“咱的駐馬店”APP。

打造開放有序、競爭充分的市場環(huán)境。清理整治妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，堅決整治“紅頂”協(xié)會、壟斷中介。推進投資審批、工程建設管理、“雙隨機、一公開”監(jiān)管全程電子化，實現(xiàn)“一網通辦”“一網統(tǒng)管”。在金融服務、醫(yī)療、基礎設施、社會事業(yè)等領域，放寬市場準入。

打造公開公平公正的法治環(huán)境。開展“招投標”領域專項整治，依法維護企業(yè)生產經營秩序，引導企業(yè)做守法經營、誠信經營的典范。

打造功能完善的城市環(huán)境。推動城市公共服務配套、園區(qū)基礎支撐能力“雙提升”，擴充優(yōu)質教育、優(yōu)質醫(yī)療資源，抓好城市基礎設施和公共服務設施建設，各縣區(qū)建設人才公寓，各產業(yè)聚集區(qū)建設職工公寓。

◆堅持人民至上 切實保障和改善民生

在全面完成省定民生實事基礎上，全力辦好停車場建設、解決大班額等12件市定惠民工程。

穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。建立促進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工就業(yè)。實施職業(yè)技能提升和高職擴招行動，擴大援企穩(wěn)崗政策享受范圍，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.08萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

織牢社會保障網絡。推進全民參保，實現(xiàn)法定人員全覆蓋。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度，持續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、居民醫(yī)保財政補助標準，推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，全面實施城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保分別在426萬、656萬人以上，城市低保標準、農村低保標準分別提高到每人每年6840元、4260元。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。

加快社會事業(yè)發(fā)展。實施普惠性學前教育資源擴容工程、城鎮(zhèn)義務教育學校消除“大班額”規(guī)劃，新建改擴建幼兒園88所、中小學校73所。實施高中階段教育普及攻堅，推進職業(yè)教育產教融合、校企合作，加快高校分類發(fā)展、內涵發(fā)展。擴大“學生飲用奶計劃”覆蓋面，支持國家大型龍頭骨干乳品企業(yè)向我市供應學生奶。推廣中小學午餐集中供應。新建農村教師周轉房876套。實施健康駐馬店行動和全民健身工程，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快市第三人民醫(yī)院、第七人民醫(yī)院項目建設，加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，出臺促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施方案，承辦好第14屆中國心理學家大會。推進新時代文明實踐中心建設，完成92個城市社區(qū)“一有十中心”規(guī)范化建設，啟動市檔案館新館建設。積極推進移風易俗和殯葬改革，加強城鄉(xiāng)公益性公墓建設。

加強社會治理創(chuàng)新。構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。加強社會治安防控體系建設，加快推進“雪亮工程”“智慧城市”建設，繼續(xù)深化“掃黑除惡”專項斗爭。健全食品藥品安全保障和監(jiān)管體系。完善社區(qū)治理服務體系。加強應急管理體系和能力建設，堅決防范遏制重特大安全事故。

★全面加強政府自身建設

建設高效政府，高質高效完成各項目標任務。

建設法治政府，讓權力在陽光下運行。

建設誠信政府，以政務誠信促社會誠信。

建設服務政府，以實干實績取信于民。

建設廉潔政府，打造忠誠、干凈、擔當?shù)墓珓諉T隊伍。

●計劃報告解讀

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5月10日，受市人民政府委托，市發(fā)展和改革委員會將駐馬店市2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，提請市四屆人大六次會議審議。2019年全市經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢，為全面建成小康社會打下堅實基礎。2020年要保持經濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快推進全國一流地級市建設和高質量跨越發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

★2019年執(zhí)行情況

總體穩(wěn)定

◆初步核算，全年全市生產總值2742.06億元，比上年增長7.4% 

◆全年糧食總產量增長2.5% 

◆規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，高于全省0.3個百分點 

◆服務業(yè)增加值增長7.8%

三大需求

◆固定資產投資增長11.7%，增速居全省第3位

◆社會消費品零售總額增長11.2%，增速居全省第2位 

◆進出口總額49.3億元，比上年增長50.9%

質量效益

◆一般公共預算收入160.3億元，增長15.1%，居全省第1位 

◆稅收收入113.2億元，占一般公共預算收入比重達70.6% 

◆居民人均可支配收入達到19718元，增長9.2% 

◆各項貸款余額增長17.6%

產業(yè)轉型

◆農產品產業(yè)化集群達62個，其中省級21個，居全省第1位 

◆創(chuàng)建國家級綠色示范工廠6家，省級智能工廠6家 

◆成功創(chuàng)建“駐馬店國家農業(yè)科技園區(qū)” 

◆新增高新技術企業(yè)36家，新認定院士工作站2家，總數(shù)分別達149家、12家

三大攻堅

◆完成73個貧困村脫貧退出、9.02萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，上蔡、平輿、確山3個國定貧困縣脫貧摘帽，貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)（駐馬店）模式在第二屆“進博會”被展示，并與“互聯(lián)網+分級診療”健康扶貧模式成功入選“全球減貧案例” 

◆大氣污染防治各項綜合指數(shù)同比改善率全省第1位，全國337個城市排名第17名 

◆全市銀行業(yè)機構不良貸款率4.92%，下降0.94個百分點

城鄉(xiāng)發(fā)展

◆國際會展中心創(chuàng)造200天建成投用“駐馬店速度” 

◆百城建設提質項目完成年度投資581億元 

◆建成“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、示范村352個，完成農村戶廁改造46.8萬戶 

◆常住人口城鎮(zhèn)化率達到45.6%

改革開放

◆“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革全面加速，“咱的駐馬店”城市APP開通使用 

◆成功舉辦第22屆中國農產品加工投洽會 

◆駐馬店海關加快建設，駐馬店保稅物流中心獲省政府批準申建，開通“駐馬店-寧波舟山港”“駐馬店-青島港”鐵海聯(lián)運班列運營

民生福祉

◆10件重點民生實事和10件惠民工程扎實推進，連續(xù)三年獲全省先進，全市財政民生支出492.4億元，占一般公共預算支出的比重達到79.9% 

◆成功承辦第六屆產教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇和第二屆中國農民豐收節(jié)-中國農民電影節(jié) 

◆完成30個城市書屋建設 

◆全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.92萬人，省定目標任務完成率170%

★2020年目標任務

經濟社會主要預期目標

◆生產總值增速高于全省1個百分點左右

◆規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入增速高于全省平均水平，繼續(xù)保持全省第一方陣

◆居民人均可支配收入與GDP增長同步并略高

◆環(huán)境保護等約束性指標完成省下達任務

◆決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

經濟社會發(fā)展六個主要任務

◆以制造業(yè)高質量發(fā)展為重點，大力實施“六大行動”，加快推動經濟社會高質量發(fā)展 

◆加快補齊發(fā)展短板，高質高效打好“三大攻堅戰(zhàn)” 

◆強化項目建設，積極培育發(fā)展動力 

◆持續(xù)深入改革開放，增強發(fā)展?jié)摿?nbsp;

◆加快推進縣域經濟高質量發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)化發(fā)展 

◆辦好重點民生實事和惠民工程，提高民生保障水平

●財政報告解讀

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5月10日，在市第四屆人民代表大會第六次會議上，受市人民政府委托，市財政局將駐馬店市2019年預算執(zhí)行情況和2020年預算草案的報告，提請市第四屆人民代表大會第六次會議審議。政府賬本亮出“家底”，2019年錢花到哪兒了？今年的錢準備怎么花？

★2019年錢都花哪兒了

預算收支完成情況

◆一般公共預算收入實際完成160.3億元，增長15.1% 

◆一般公共預算支出實際完成615.9億元，比上年增長12.4%

繼續(xù)實施積極的財政政策

◆不折不扣落實減稅降費政策 

全市減稅降費19.2億元 

◆用足用好地方政府債券政策 

爭取新增債券資金68.3億元 

◆堅持政府過“緊日子” 

◆規(guī)范PPP模式應用 

◆深化國企改革 

◆做好市管企業(yè)重組整合工作

繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn)

◆支持精準脫貧攻堅 

投入財政扶貧資金33.3億元 

◆支持污染防治攻堅 

全市污染防治支出6.16億元，同比增長50.1% 

◆防范化解債務風險

全力推動經濟高質量發(fā)展

◆推動產業(yè)轉型升級 

統(tǒng)籌財政資金，推進產業(yè)加快發(fā)展 

◆支持創(chuàng)新驅動發(fā)展 

全市科技支出7.05億元，增長15% 

◆助力實體經濟發(fā)展 

辦理企業(yè)還貸應急周轉資金9.23億元、土地出讓金短期周轉金4.39億元 

◆推進新型城鎮(zhèn)化建設 

爭取新型城鎮(zhèn)化轉移支付資金1.26億元、農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金1.76億元

積極支持保障和改善民生

◆加強就業(yè)和社會保障 

社會保障和就業(yè)資金支出完成87.5億元，同比增長7.6% 

◆保障教育優(yōu)先發(fā)展 

全市教育支出完成117.0億元，同比增長13.1% 

◆推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 

全市衛(wèi)生健康支出完成82.3億元，同比增長15.8% 

◆推進公共文化服務體系建設 

全市文化旅游體育與傳媒支出完成4.9億元，同比增長33.8% 

◆著力做好住房保障 

全市住房保障支出完成16.9億元 

◆支持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展 

全市農林水支出完成89.9億元，同比增長4.6% 

◆促進社會和諧穩(wěn)定 

堅決兜牢縣級“三保”支出底線，足額落實財政資金

加快推進財政體制改革

◆深化預算管理制度改革 

◆深化稅制改革全面落實個人所得稅政策，全市共有260880人享受5000元減除費用，減免稅額3.04億元 

◆積極推進政府采購改革 

◆穩(wěn)妥推進政府購買服務工作

★2020年錢要怎么花

2020年全市一般公共預算收入預期目標是增速高于全省平均水平，繼續(xù)保持全省第一方陣

支持打贏三大攻堅戰(zhàn)

◆支持全面完成脫貧攻堅任務 

重點支持貧困人口5000人以上的上蔡、平輿2個縣和脫貧攻堅任務重的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成脫貧攻堅任務 

◆積極支持污染防治 

市級籌措節(jié)能環(huán)保資金0.6億元，推動污染防治攻堅和生態(tài)文明建設 

◆防范化解地方政府債務風險

支持經濟高質量跨越發(fā)展

◆全力支持產業(yè)園建設 

支持中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園基礎設施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領域建設 

◆促進產業(yè)轉型升級 

◆支持民營經濟健康發(fā)展

支持創(chuàng)新驅動發(fā)展

◆加大科技創(chuàng)新投入力度 

市級安排科技支出0.6億元，推動提升科技創(chuàng)新能力 

◆加大文化事業(yè)投入力度 

市級安排文化事業(yè)支出1.7億元，持續(xù)實施一系列文化惠民工程

全力支持城鎮(zhèn)基礎建設 

◆抓住國家加大基礎設施領域補短板力度的機遇，認真謀劃項目，積極爭取新增政府債券資金額度，重點支持城鄉(xiāng)基礎設施建設 

◆加快推進六大功能片區(qū)市政道路配套建設，完成解放大道、交通路下穿京廣鐵路 

◆加快推進小清河下游水系公園和六支渠、五里河、薛莊河治理項目建設

大力支持推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

◆保障糧食安全 

繼續(xù)支持高標準農田建設和落實耕地地力保護補貼、農機購置補貼等各項惠農強農補貼政策 

◆支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興 

支持各縣區(qū)以優(yōu)質特色農畜產品為重點，創(chuàng)建各級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園 

◆加快農村基礎設施建設 

推進“四好”農村公路、農村電網改造、農村飲水安全鞏固提升等基礎設施建設 

◆支持改善農村人居環(huán)境

著力保障和改善民生 

◆抓好重點民生實事 

◆提高民生保障水平 

◆加快發(fā)展公平優(yōu)質教育 

◆維護社會和諧穩(wěn)定

兜牢“三保”支出底線

◆繼續(xù)壓減一般性支出 

嚴格控制機關運行經費以及“三公”經費等一般性支出 

◆兜牢縣級“三保”支出底線 

改進和加強預算管理的主要措施 

◆繼續(xù)實施積極的財政政策 

◆堅決貫徹“過緊日子”的財政方針 

◆繼續(xù)深化財政體制改革 

◆持續(xù)強化綜合治稅管理 

◆繼續(xù)推進預算管理制度改革 

◆全面實施預算績效管理 

◆加強預算執(zhí)行管理 

◆加強地方政府債務管理 

◆全面準確向人大報告收支預算和政策落實情況

【提示】

主辦單位：駐馬店日報報業(yè)集團

編輯：王森

審讀：劉陽

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