第一章 總則

第一條【立法目的】為防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。

第三條【政府職責】市、縣區(qū)人民政府應當加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測能力建設(shè)，建立和完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系和責任考核機制，組織協(xié)調(diào)各行政職能部門做好大氣污染防治與監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)職責做好轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作。

第四條【部門職責】市、縣區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他相關(guān)職能部門按照分工履行各自職責。

第五條【公眾責任】企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守大氣污染防治法律法規(guī)，采取有效措施，履行大氣環(huán)境保護義務(wù)，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。

鼓勵、支持社會團體和公眾參與大氣污染防治工作。

　 第二章 監(jiān)督管理

第六條【網(wǎng)格化管理】市、縣區(qū)人民政府應當按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，建立和完善大氣污染防治網(wǎng)格化管理機制。

第七條【人工監(jiān)測平臺】重點排污單位應當建設(shè)符合要求的人工監(jiān)測平臺，自動監(jiān)測設(shè)備因故障或者檢修暫停運行的，應當在二十四小時內(nèi)向本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報告，同時啟動手工監(jiān)測，并在故障排除或者檢修完成后立即恢復運行。

第八條【環(huán)保信用制度】市、縣區(qū)人民政府應當建立健全企事業(yè)單位環(huán)保信用評價及約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將環(huán)保信用評價結(jié)果及企事業(yè)單位環(huán)境信息作為考量因素，予以限制或者禁入。

第九條【車輛限行規(guī)定】市、縣人民政府可以根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和不同類別機動車排氣污染的程度，按照應急預案的響應等級對機動車采取限制通行區(qū)域、通行時間的交通管制措施，并向社會公告。

采取機動車限行措施，全市限行車牌號碼應當一致。

重污染天氣結(jié)束后，應當及時解除相應的應急措施，并向社會公告。

第十條【錯峰生產(chǎn)】市、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門會同工業(yè)和信息化主管部門，根據(jù)大氣污染防治需要，可以提出工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)建議方案，報同級人民政府批準并公布實施。

第十一條【專家指導】市、縣區(qū)人民政府可以建立生態(tài)環(huán)境保護專家?guī)欤瑢Νh(huán)境有影響的規(guī)劃項目及重大決策應當經(jīng)過專家論證，組織專家定期對重點排污企業(yè)巡查指導。

第十二條【聯(lián)防聯(lián)控機制】市人民政府應當組織縣區(qū)人民政府開展大氣污染聯(lián)合防治，建立大氣污染預警聯(lián)動應急響應機制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決大氣污染防治重大事項。

第十三條【智慧環(huán)?！渴猩鷳B(tài)環(huán)境主管部門建立大氣污染防治大數(shù)據(jù)平臺，負有大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門應當將大氣污染防治信息錄入大數(shù)據(jù)平臺，并保障有關(guān)單位能夠共享大氣污染防治相關(guān)信息。

大氣污染防治信息應當及時公開，接受社會監(jiān)督。

第十四條【目標考核】實行環(huán)境空氣質(zhì)量目標責任制度。市人民政府對各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標、大氣污染防治任務(wù)完成情況實施考核，考核結(jié)果應當向社會公開。

考核辦法由市人民政府制定。

　第三章 防治措施

　 第一節(jié)工業(yè)污染防治

第十五條【產(chǎn)業(yè)集聚】市、縣區(qū)人民政府應當按照集約、集聚、環(huán)保的要求，科學合理規(guī)劃工業(yè)布局。禁止新建、改建、擴建大氣重污染工業(yè)項目。

對城市建成區(qū)內(nèi)的水泥、鑄造、制藥、化工、玻璃等高排放、高污染項目，應當限期搬遷、升級改造或者轉(zhuǎn)型、退出。

第十六條【淘汰落后產(chǎn)能】市、縣區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應當對區(qū)域內(nèi)國家、省明令淘汰或者擬淘汰的落后產(chǎn)能、工藝設(shè)備、生產(chǎn)線進行登記、限期淘汰，并向社會公布。

禁止審批國家、省明令淘汰或者擬淘汰的落后產(chǎn)能、工藝設(shè)備、生產(chǎn)線項目。

第十七條【惡臭氣體管理】化工、制藥、生物發(fā)酵、飼料加工、造紙、皮革加工、垃圾處理、醫(yī)療廢物處理、污水處理以及其他排放惡臭氣體的單位，應當按照規(guī)定設(shè)置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，有效防止惡臭氣體排放。

第十八條【揮發(fā)性有機物控制】市生態(tài)環(huán)境主管部門應當對全市所有揮發(fā)性有機物排放單位建立清單臺賬，確定重點控制單位名單，并向社會公布。

揮發(fā)性有機物重點控制單位應當按照國家、省級技術(shù)標準安裝、使用揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施，減少廢氣排放。

禁止在城市建成區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第二節(jié)燃煤和其他能源污染防治

第十九條【煤炭總量控制】市、縣區(qū)人民政府應當按照上級人民政府煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標，制訂本級煤炭消費總量控制方案并組織實施。

第二十條【煤炭市場管理】市、縣區(qū)人民政府應當加強煤炭市場的監(jiān)督管理，推廣使用潔凈型煤，支持電代煤、氣代煤、清潔能源等項目建設(shè)，并制定獎勵或者補貼政策。

第二十一條【燃煤單位管控】燃煤電廠和其他燃煤單位應當采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造以及其他措施減少大氣污染物排放。

市、縣區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃城市建成區(qū)供熱站和供熱管網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，降低能源消耗。

第三節(jié)揚塵污染防治

第二十二條【施工揚塵防治】在城市建成區(qū)內(nèi)，施工現(xiàn)場應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、配置砂漿，預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)、供應的特種或者少量的混凝土、砂漿除外，但應當采取防塵措施；

（二）禁止采用干式方法切割各類瓷磚、石板材等裝飾塊件；

（三）氣象預報風速達到四級以上時，禁止土石方作業(yè)、建筑物拆除施工以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工。

第二十三條【道路揚塵防治】運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應當采取密閉或者其他措施，不得泄漏、遺撒。

對國道、省道、城區(qū)道路加大機械化清掃力度，禁止使用吹風清掃、輪式掃把等清掃方式，抑制道路揚塵污染。

市、縣區(qū)人民政府應當規(guī)劃建設(shè)車輛沖洗場所，對穿越城區(qū)國道、省道的運輸車輛進行免費清洗。

第二十四條【場所揚塵防治】易產(chǎn)生揚塵的物料、廢棄物等場所應當采取密閉措施，不能進行密閉的，應當采取圍擋、覆蓋、噴淋等降塵、抑塵措施。

停車場、汽車站等公共場所，應當采取硬化、清掃等降塵、抑塵措施。

第二十五條【礦產(chǎn)揚塵防治】礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應當采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取灑水噴淋、運輸?shù)缆酚不却胧?，防治揚塵污染，并按照《駐馬店市山體保護條例》有關(guān)規(guī)定，對破損的山體進行修復治理。

第二十六條【城市清潔行動】市、縣區(qū)人民政府應當組織機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、居民小區(qū)，定期開展城市清潔行動，建立城市清潔工作臺賬，對活動開展情況進行檢查、評比和通報。

第四節(jié)機動車及非道路移動機械污染防治

第二十七條【暢通工程、綠色出行】市、縣區(qū)人民政府應當擴大公共交通網(wǎng)點，完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共交通出行比例；優(yōu)化市區(qū)道路設(shè)置和管理，保障道路暢通，減少機動車怠速和低速行駛造成的污染。

實行公交優(yōu)惠或者免費制度，開展城市無車日活動，引導公眾綠色、低碳出行。

第二十八條【新能源車】市、縣區(qū)人民政府應當采取措施推廣應用新能源機動車，并為單位和個人使用新能源機動車提供便利。

城市建成區(qū)、景區(qū)的公共交通應當使用新能源機動車。

第二十九條【重型柴油貨車管控】市、縣區(qū)人民政府應當加強繞城公路建設(shè)，在城市進出口處科學規(guī)劃建設(shè)物流園、產(chǎn)業(yè)園、批發(fā)市場、停車場，限制重型柴油貨車進入城區(qū)。

第三十條【非移機械編碼登記】市、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定，對非道路移動機械進行編碼登記，實施排放控制區(qū)管理，管控高排放非道路移動機械，減少污染物排放。

第三十一條【非道路移動機械污染排放管理】非道路移動機械所有人或者使用人應當遵守下列規(guī)定：

（一）定期對作業(yè)機械進行維修養(yǎng)護和排放檢測，保證作業(yè)機械達到規(guī)定的排放標準。

（二）對超標排放且經(jīng)維修或者采用排放控制技術(shù)后仍不達標的機械，應當停止使用。

第三十二條【農(nóng)機作業(yè)防塵】市、縣區(qū)人民政府應當制定鼓勵政策，引導農(nóng)用機械生產(chǎn)企業(yè)對大型收割機、粉碎機、脫粒機等農(nóng)用機械配備降塵、防塵設(shè)施，減少農(nóng)機作業(yè)揚塵。

第三十三條【油品質(zhì)量控制】禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家階段性標準的汽油、柴油、煤油、渣油、重油等燃料油。

禁止無證加油站、流動加油車銷售燃料油。

禁止在城市建成區(qū)內(nèi)新建儲油儲氣庫。已建成的，應當限期搬遷。

　 第四章 法律責任

第三十四條【轉(zhuǎn)致條款】違反本條例的行為，有關(guān)法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條【有毒有害氣體作業(yè)防治責任】違反本條例第十八條第三款規(guī)定，在城市建成區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第三十六條【施工工地污染防治責任】違反本條例第二十二條規(guī)定，在城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土和配置砂漿的，采用干式方法切割各類瓷磚、石板材等裝飾塊件的，氣象預報風速達到四級以上時仍進行土石方作業(yè)、建筑物拆除施工以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染施工的，由市、縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第三十七條【場所揚塵防治責任】違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，易產(chǎn)生揚塵的物料、廢棄物等場所，未采取密閉、圍擋、覆蓋、噴淋等降塵、抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，并責令停業(yè)整治。

第三十八條【礦山污染責任】違反本條例第二十五條規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采和加工企業(yè)未按照規(guī)定采取抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第三十九條【非道路移動機械污染責任】違反本條例第三十一條第二項規(guī)定，使用超標排放的非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止使用，并處5000元罰款。

第四十條【油品質(zhì)量控制法律責任】違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國家階段性標準的汽油、柴油、煤油、渣油、重油等燃料油的，由市、縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，無證加油站、流動加油車銷售燃料油的，由市、縣區(qū)市場監(jiān)督管理、應急管理、交通運輸主管部門按照各自職責分工依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條【行政機關(guān)及工作人員責任】市、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行或者不正確履行網(wǎng)格化監(jiān)管職責的；

（二）負有大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門沒有將大氣污染防治相關(guān)信息錄入公共信息共享平臺的；

（三）審批國家或者省明令淘汰或者擬淘汰的落后產(chǎn)能、工藝設(shè)備、生產(chǎn)線項目的。第五章附則

第四十二條【參照執(zhí)行】市人民政府設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)按照市人民政府授權(quán)的管理范圍，履行本條例規(guī)定的大氣污染防治責任。

第四十三條【施行時間】本條例自年月日起施行。