優(yōu)化機制 創(chuàng)新改革 攻堅克難

驛城區(qū)做好精準扶貧加減法確保脫貧攻堅重質(zhì)長效

本報訊 （通訊員 聶海博）近年來，驛城區(qū)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)格局，完善工作體制機制，制定切實可行的方案措施，取得了良好成效。

突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“做加法”，千方百計增加貧困群眾收入。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。立足本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準發(fā)展定位，加快實施一批特色種植養(yǎng)殖業(yè)、特色旅游業(yè)、特色加工業(yè)項目。加快扶貧車間（基地）建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)項目逐個建立臺賬，對賬銷號，確保按時保質(zhì)保量完成。重點實施特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電商流通產(chǎn)業(yè)等15項工程，建立長效穩(wěn)定收入機制，實現(xiàn)對有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。二是積極搭建供需平臺。積極搭建供需平臺，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，實現(xiàn)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)全覆蓋，達到穩(wěn)定脫貧。扶貧車間（基地）建設(shè)以來，共實施項目55個，已完工26個，吸納貧困勞動力381人，參加扶貧開發(fā)崗位的建檔立卡貧困人口共計1229人。三是著力實施生態(tài)扶貧。大力開展建檔立卡貧困人口選聘生態(tài)護林員工作，優(yōu)先安排貧困群眾為生態(tài)護林員，及時足額撥付生態(tài)護林員管護費用。通過政府購買服務(wù)形式，優(yōu)先選用建檔立卡貧困人口為林業(yè)防火隊員，增加貧困群眾收入。

構(gòu)建兜底保障“做減法”，最大限度減少貧困群眾支出。一是打好金融扶貧硬仗。簡化程序，降低門檻，適當(dāng)調(diào)整貸款額度，實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。加大對建檔立卡貧困戶貸款和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及帶貧企業(yè)貸款的扶持力度，繼續(xù)加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，深入推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定與創(chuàng)建。積極創(chuàng)新扶貧小額信貸模式，加大扶貧小額信貸的投放力度。二是開展健康扶貧行動。認真落實各項健康扶貧政策，強化大病集中救治等幫扶措施，全面推進互聯(lián)網(wǎng)＋分級診療服務(wù)、貧困戶家庭醫(yī)生診療簽約服務(wù)、重癥慢性病鑒定和簽約服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、大病補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、扶貧救助保險五個環(huán)節(jié)先診療后付費一站式結(jié)算。三是開展教育扶貧行動。結(jié)合全區(qū)義務(wù)教育均衡達標(biāo)工作，落實各類教育扶貧政策，實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋。2018年，共發(fā)放教育扶貧資金551.301萬元，惠及5406人。四是開展扶貧助殘行動。把符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農(nóng)村低保范圍，加大對建檔立卡貧困戶的生活保障和救助力度。五是探索試行商業(yè)保險扶貧模式。通過商業(yè)保險扶貧模式，貧困戶在醫(yī)療救治過程中實現(xiàn)免押金、先診療后付費一站式結(jié)算的基礎(chǔ)上，把商業(yè)扶貧救助保險一起并入一站式結(jié)算平臺，充分發(fā)揮保障作用。

匯集資源“聚合力”，建立健全脫貧攻堅長效機制。一是強化專項作戰(zhàn)機制。區(qū)級層面建立了“1＋9＋21”的脫貧攻堅模式（“1”，即在區(qū)級層面設(shè)立1個由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、常委參與抓、四個班子齊上陣的區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定脫貧攻堅實施規(guī)劃，組織落實各項政策措施，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局；“9”，即成立由區(qū)委常委、區(qū)人大常委會主任、區(qū)政協(xié)主席牽頭掛帥的9個脫貧攻堅領(lǐng)域?qū)I(yè)工作組；“21”，即根據(jù)各牽頭領(lǐng)導(dǎo)專項領(lǐng)域分工實際，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黨建促脫貧等21個工作小組，全面帶動各方面脫貧攻堅工作的開展）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位緊密結(jié)合自身實際，成立相應(yīng)機構(gòu)，形成了分工明確、合力攻堅的工作格局。二是強化定期研判機制。實行區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會定期研判制度和區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組以及各專項工作小組例會制度，及時研究謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧、項目推進、問題整改等工作，推動全區(qū)脫貧攻堅扎實有效開展。區(qū)四個班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，堅持每周至少在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）住宿一夜、工作兩天，經(jīng)常深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織召開相關(guān)部門參與的現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會等，及時解決脫貧攻堅有關(guān)問題。三是強化工作推進機制。出臺《驛城區(qū)2018年脫貧攻堅實施方案》等區(qū)級政策55個，印發(fā)《驛城區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展類扶貧（車間）工程建設(shè)的實施方案》等行業(yè)扶貧政策18個，建立健全了駐村幫扶單位落實工作、專家咨詢、責(zé)任追究、定期考核等工作制度78項，為脫貧攻堅向縱深開展奠定了堅實基礎(chǔ)。