市民政局副局長(zhǎng)陳春和就提升殯葬安全管理和服務(wù)水平

暨部署2018年清明節(jié)文明祭掃活動(dòng)答記者問(wèn)

編者按：

作為中國(guó)重要的傳統(tǒng)節(jié)日之一，清明節(jié)寄托著今人對(duì)先輩的哀思。近年來(lái)，隨著人們生活方式的變化，清明節(jié)的祭祀方式和習(xí)俗也在慢慢改變。

近年來(lái)，駐馬店市積極倡導(dǎo)文明低碳的祭掃理念，家庭追思會(huì)、網(wǎng)上祭奠、集體公奠和踏青遙祭等新形式不斷涌現(xiàn)，文明祭掃之風(fēng)漸漸興起。與此同時(shí)，樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式也得到一定程度的推廣。

為做好2018年清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作，努力營(yíng)造平安、便利、文明、和諧的節(jié)日祭掃氛圍，3月15日，市民政局專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于做好2018年清明節(jié)祭掃工作的通知》的通知，要求各縣區(qū)要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，樹(shù)立安全發(fā)展理念，安全第一的思想，強(qiáng)化安全防范意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)殯葬服務(wù)安全管理責(zé)任，深入排查治理安全隱患，確保清明節(jié)期間祭掃平安有序，并努力實(shí)現(xiàn)全年無(wú)安全責(zé)任事故。

市民政局要求，各縣區(qū)要積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、文明的殯葬服務(wù)，不斷提高廣大群眾滿(mǎn)意度。

清明節(jié)是中華民族祭奠逝者、緬懷先人的傳統(tǒng)節(jié)日。為了引導(dǎo)人民群眾過(guò)一個(gè)平安文明祥和的清明節(jié)，貫徹落實(shí)國(guó)家民政部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好2018年清明節(jié)祭掃工作》的通知，3月15日市民政局專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于做好2018年清明節(jié)祭掃工作的通知》的通知，要求各縣區(qū)全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化祭掃安全管理，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)提升殯葬服務(wù)水平。

各縣區(qū)要建立健全政府牽頭，民政、公安、交通、林業(yè)、市容管理等部門(mén)密切配合的應(yīng)急處置機(jī)制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，在清明節(jié)前全面開(kāi)展殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治，對(duì)殯葬重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)、重要設(shè)備用品進(jìn)行“三個(gè)必查”，制訂應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、重特大事故報(bào)告制度，確保清明節(jié)文明祭掃、平安有序。

就做好2018年清明節(jié)祭掃工作，近日，記者走訪了市民政局副局長(zhǎng)陳春和。

記者：一年一度的清明節(jié)到了，市、縣區(qū)民政局是如何全面加強(qiáng)祭掃安全管理？

陳春和：為全面做好2018年清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作，努力營(yíng)造平安、便利、文明、和諧的節(jié)日祭掃氛圍，市民政局要求各縣區(qū)民政局要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化安全防范意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)殯葬服務(wù)安全管理責(zé)任，深入排查治理安全隱患，確保清明節(jié)期間祭掃平安有序，并努力實(shí)現(xiàn)全年無(wú)安全責(zé)任事故。

要繼續(xù)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕18號(hào)）要求，進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市民政局成立主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、分管責(zé)任同志任副組長(zhǎng)的清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局社會(huì)事務(wù)科。各縣區(qū)民政局要成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在清明節(jié)法定假日期間(4月5日至7日)安排專(zhuān)人值班，加強(qiáng)應(yīng)急值守，全面掌握祭掃情況，妥善處理相關(guān)突發(fā)性事件；落實(shí)屬地管理原則，制訂清明節(jié)應(yīng)急預(yù)案，建立健全政府牽頭，民政、公安、交通、林業(yè)、工商、市容管理等部門(mén)密切配合的應(yīng)急處置機(jī)制，明確部門(mén)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌做好清明祭掃安全保障工作。

市、縣區(qū)民政局要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做好相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳教育、隱患排查、檢查督導(dǎo)、上報(bào)信息等工作。層層落實(shí)安全管理責(zé)任制，市、縣區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)同志要深入一線、靠前指揮、加強(qiáng)督查，與殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到位。建立嚴(yán)格的安全管理責(zé)任追究制度，對(duì)因排查整改走過(guò)場(chǎng)、督促檢查不到位、主體責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格責(zé)任倒查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，按照管理權(quán)限依法依規(guī)予以處理。

市、縣區(qū)民政局要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，全面開(kāi)展殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治。壓緊壓實(shí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任，對(duì)殯葬重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)、重要設(shè)備用品進(jìn)行“三個(gè)必查”，確保無(wú)遺漏、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。對(duì)各類(lèi)安全隱患問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效防范安全事故發(fā)生。每個(gè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)都要制訂完善祭掃應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、重特大事故報(bào)告制度，有效防范和及時(shí)處理各類(lèi)突發(fā)性事件。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，保障安全投入，組織應(yīng)急演練，在祭掃高峰期進(jìn)行人流、車(chē)流承載力管理，及時(shí)采取預(yù)警提示和限流分流措施，加強(qiáng)火源管控，確保不發(fā)生擁堵踩踏、火災(zāi)等安全事故。

記者：今年市、縣區(qū)民政局及殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)如何提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提升殯葬服務(wù)水平？

陳春和：為全面做好2018年清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作，市民政局要求各縣區(qū)民政局要堅(jiān)持以人民為中心，積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、文明的殯葬服務(wù)，不斷提高廣大群眾滿(mǎn)意度。

市、縣區(qū)民政局要在鞏固“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)照完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo)，查找殯葬服務(wù)中存在的問(wèn)題和差距，督促指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、價(jià)格管理、公平交易、信息公開(kāi)、公益保障、規(guī)范服務(wù)、廉潔從業(yè)八個(gè)方面做到“八不得、八提升”，提升規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)，主動(dòng)開(kāi)展明察暗訪、第三方評(píng)估，客觀查擺問(wèn)題并立行立改。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，查處違反價(jià)格管理要求、違背公平交易原則、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序。

市、縣區(qū)民政局和各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持服務(wù)為先，針對(duì)清明節(jié)祭掃服務(wù)特點(diǎn)強(qiáng)化保障措施、增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)流程、強(qiáng)化人文關(guān)懷、提供網(wǎng)上預(yù)約等便民服務(wù)，切實(shí)為祭掃群眾排憂(yōu)解難。要線上線下相結(jié)合，全面公開(kāi)殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)規(guī)范和惠民政策等群眾關(guān)心的服務(wù)信息，推進(jìn)服務(wù)規(guī)范透明。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和窗口意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，既加強(qiáng)對(duì)遺體運(yùn)輸、證件查驗(yàn)、火化確認(rèn)等服務(wù)環(huán)節(jié)的管理，又提供體貼、溫暖、人性化和個(gè)性化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全年殯葬服務(wù)“零差錯(cuò)、零事故、零投訴”目標(biāo)。

記者：隨著人們思想觀念、價(jià)值取向、生活方式、消費(fèi)能力的變化，群眾在殯葬和祭祀方式上日益多樣化、多元化，今年市、縣區(qū)民政局如何大力推行文明綠色殯葬？

陳春和：為全面做好2018年清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作，市民政局要求各縣區(qū)民政局要深入貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕23號(hào)）和民政部、中央文明辦等16部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2018〕5號(hào)）精神，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，帶動(dòng)更多群眾參與支持文明低碳祭掃和節(jié)地生態(tài)安葬，逐步樹(shù)立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

要積極倡導(dǎo)文明低碳祭掃，大力宣傳現(xiàn)代祭掃理念，推廣敬獻(xiàn)鮮花、綠化植樹(shù)、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀、網(wǎng)上紀(jì)念、集體共祭、社區(qū)共祭、錯(cuò)峰祭掃等祭掃紀(jì)念方式，推動(dòng)更多殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供可循環(huán)使用的絹花圈等殯葬用品，逐步使文明低碳祭掃成為社會(huì)主流。要豐富節(jié)日內(nèi)涵，引導(dǎo)清明活動(dòng)向更豐富多元化的方向發(fā)展，融入追思先賢、紀(jì)念先烈、孝親感恩、生命教育等內(nèi)容，將紀(jì)念逝者與弘揚(yáng)家訓(xùn)家風(fēng)、傳承優(yōu)秀文化、豐富精神生活有機(jī)結(jié)合，使清明節(jié)成為傳遞親情、健康生活、弘揚(yáng)文化、保護(hù)環(huán)境的重要載體。要依法管理焚燒紙錢(qián)祭品等行為，對(duì)明文禁止焚紙燃炮等祭掃行為的地區(qū)和場(chǎng)所要執(zhí)行到位，在祭掃服務(wù)場(chǎng)所要抵制迷信行為和低俗祭祀用品。

要推動(dòng)將綠色殯葬納入生態(tài)文明建設(shè)大局，使之成為綠色生活方式、綠色生產(chǎn)方式和綠色發(fā)展方式的重要組成部分。培育以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源為導(dǎo)向，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的殯葬理念。繼續(xù)大力推廣不占或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式，加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，推廣使用可降解骨灰盒、環(huán)保紙棺、環(huán)保棺材等環(huán)保產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大節(jié)地生態(tài)安葬激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度覆蓋面，組織開(kāi)展海葬、樹(shù)葬等節(jié)地生態(tài)安葬公益活動(dòng)。

記者：今年市、縣區(qū)民政局如何切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)？

陳春和：為全面做好2018年清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作，市民政局要求各縣區(qū)民政局要抓住有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取宣傳、文明辦、文化等部門(mén)支持，推動(dòng)殯葬工作納入民生建設(shè)、精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等宣傳大局，提升層次、加大力度。樹(shù)立主動(dòng)宣傳意識(shí)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)，加強(qiáng)與媒體溝通合作，提供宣傳線索，推廣殯葬改革優(yōu)秀成果，加強(qiáng)政策權(quán)威解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體和主流媒體作用，宣傳殯葬工作重要意義，加大公益宣傳片制播力度，宣傳殯葬戰(zhàn)線典型人物和感人事跡，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與殯葬改革。采用現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)講座、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，推動(dòng)宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和家庭，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。

要充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳陣地作用，主動(dòng)組織殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“開(kāi)放日”、“服務(wù)體驗(yàn)日”活動(dòng)，讓更多群眾了解殯葬行業(yè)，體驗(yàn)生命文化教育。要提前做好熱點(diǎn)輿情研判，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，積極穩(wěn)妥做好輿情應(yīng)對(duì)，努力營(yíng)造有利于殯葬工作的良好輿論氛圍。重點(diǎn)保障清明節(jié)祭掃服務(wù)，在服務(wù)場(chǎng)所營(yíng)造文明低碳祭掃氛圍，強(qiáng)化祭掃服務(wù)保障力量，適時(shí)延長(zhǎng)祭掃服務(wù)時(shí)間，積極為群眾祭掃創(chuàng)造便利條件，時(shí)刻體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)水平。市、縣區(qū)民政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺自身在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等方面存在的差距，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)殯葬服務(wù)的滿(mǎn)意度。著力加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格的管理，全面貫徹《國(guó)家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，杜絕侵害群眾利益行為。

市民政局設(shè)立驛城區(qū)香山公墓、驛城區(qū)桃木山公墓、遂平縣隱龍崗公墓為2018年清明節(jié)觀測(cè)點(diǎn)，在加強(qiáng)安全管理、提高服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)綠色殯葬、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面真抓實(shí)干、大膽創(chuàng)新、確保實(shí)效，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

清明節(jié)期間，市民政局與各縣區(qū)民政局值班室一起實(shí)行“雙值班”制度，負(fù)責(zé)掌握動(dòng)態(tài)、匯總信息、報(bào)告緊急情況、指導(dǎo)工作等。市民政局要求各縣區(qū)民政局要嚴(yán)格執(zhí)行清明節(jié)安全值班制度，關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班值守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告及時(shí)解決。

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市清明節(jié)祭掃工作，市民政局在清明節(jié)期間設(shè)立清明節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在清明節(jié)法定假日期間安排專(zhuān)人值班。各縣區(qū)民政局設(shè)有清明節(jié)觀察點(diǎn)的地方，于4月5日至7日每日12時(shí)前上報(bào)2018年清明節(jié)觀測(cè)點(diǎn)祭掃情況日?qǐng)?bào)表。各地4月8日前上報(bào)本地清明節(jié)祭掃工作總結(jié)。（本報(bào)記者）