年內(nèi)各地保監(jiān)局對保險公司及保險中介機構罰款7310.5萬元

聚焦·保險強監(jiān)管年

■本報見習記者 涂 偉

2017年只剩下半個月左右的時間，這一年，是保險行業(yè)強監(jiān)管的一年。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，截至12月12日，保監(jiān)系統(tǒng)（保監(jiān)會與地方保監(jiān)局）合計開出836張行政處罰決定書，累計罰款10927.7萬元。對比來看，2016年保監(jiān)系統(tǒng)累計罰款為7836萬元， 今年罰款金額已超出去年40%。

從地方保監(jiān)局來看，年內(nèi)各地保監(jiān)局對保險公司及保險中介機構罰款7310.5萬元，對相關負責人罰款2253.2萬元，安徽保監(jiān)局這兩項罰款均位列各地保監(jiān)局第一。

引人注意的是，保監(jiān)會（不含地方保監(jiān)局）142次行政處罰有43%和電話銷售欺騙有關，罰款金額645萬元。業(yè)內(nèi)人士認為，監(jiān)管層及時出手整治亂象，對于提升保險行業(yè)的對外形象有著一定的提升作用。

安徽保監(jiān)局罰款最多

據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，截至12月12日，保監(jiān)系統(tǒng)合計開出836張行政處罰決定書，對保險公司、保險中介罰款8264.5萬元，對保險公司、保險中介負責人罰款2663.2萬元，合計罰款10927.7萬元。

罰單數(shù)量方面，保監(jiān)會及地方保監(jiān)局合計開出836張行政處罰決定書。其中，保監(jiān)會開出47張罰單，開出罰單數(shù)量最多的三個地方監(jiān)管機構分別是江蘇保監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局，罰單數(shù)量分別為63張、61張、57張，開出罰單數(shù)量最少的監(jiān)管機構為西藏保監(jiān)局，年內(nèi)開出的罰單數(shù)為0。

對保險公司、保險中介機構，保監(jiān)會及地方保監(jiān)局合計罰款8264.5萬元，其中，保監(jiān)會罰款954萬元，地方保監(jiān)局罰款金額前三名為別為安徽保監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，罰款金額分別為535.5萬元、512萬元、482萬元，相較江蘇保監(jiān)局、廣東保監(jiān)局超過60張罰單數(shù)量而言，對保險公司及保險中介罰款金額最多的安徽保監(jiān)局僅僅只開出38張行政處罰決定書。

12月初，安徽保監(jiān)局連發(fā)5份行政處罰決定書。根據(jù)皖保監(jiān)罰〔2017〕26號處罰決定書顯示，安徽保監(jiān)局查實某財險潛山支公司將部分車險業(yè)務虛掛在個人保險代理人名下，套取資金用于返還投保人的違法行為，安徽保監(jiān)局對上述財險潛山支公司責令停止接受商業(yè)車險新業(yè)務6個月，同時，對時任該財險潛山支公司經(jīng)理胡旭光做出撤銷任職資格處罰決定；根據(jù)皖保監(jiān)罰〔2017〕27號處罰決定書顯示，國元農(nóng)險滁州中支未嚴格審核投保資料真實性，安徽保監(jiān)局依法對其罰款50萬元。

對保險公司、保險中介負責人罰款方面，保監(jiān)會及地方保監(jiān)局合計罰款2663.2萬元。其中，保監(jiān)會罰款410萬元，位列保險行業(yè)監(jiān)管機構罰款金額第一名，地方保監(jiān)局罰款金額前三分別為安徽保監(jiān)局、福建保監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局，罰款金額分別為159.6萬元，141.5萬元、141萬元。

罰款總額方面，保監(jiān)會及地方保監(jiān)局合計罰款10927.7萬元，其中，保監(jiān)會罰款1364萬元，安徽保監(jiān)局以695.1萬元罰款總額位列地方保監(jiān)局第一名，江蘇保監(jiān)局和廣東保監(jiān)局分別為第二名和第三名，罰款金額分別為649.9萬元、578.9萬元。

重點整治銷售誤導

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月12日，保監(jiān)會（不含地方保監(jiān)局）開出47張行政處罰決定書，對保險公司、保險中介機構罰款954萬元，對保險公司、保險中介機構負責人罰款410萬元，合計罰款1364萬元。

據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，保監(jiān)會（不含地方保監(jiān)局）對20家保險公司、1家中介機構，連同相關負責人處罰142次，其中，險企與中介被罰58次，相關負責人被處罰84次，其中，三人被禁止進入保險業(yè)，禁入的年限分別為10年、5年、3年。

被保監(jiān)會處罰最多的保險公司是中美聯(lián)泰，據(jù)資料顯示，中美聯(lián)泰連同中美聯(lián)泰北京分公司、廣東分公司、湖北分公司、江蘇分公司、上海分公司、四川分公司及相關負責人，合計被罰14次，合計罰款金額116萬元，其中，個人部分罰款金額27萬元。被罰的原因只有一個，存在電話銷售欺騙投保人違法行為。

事實上，電話銷售欺騙投保人的違法行為正是今年保監(jiān)會處罰的“重災區(qū)”。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，因電話銷售欺騙投保人被罰的保險機構和個人有61次，占保監(jiān)會（不含地方保監(jiān)局）總處罰次數(shù)43%，罰款金額645萬元；涉及的保險公司有13家，保險中介機構1家，罰款金額474萬元，單次被罰金額最高為30萬元；被罰機構相關負責人有36人，罰款金額193萬元，單次被罰金額最高為10萬元。

保險公司、保險中介機構電話銷售欺騙投保人的方式可謂五花八門，主要表現(xiàn)為，夸大保險責任或保險產(chǎn)品收益，利用營銷手段進行不實宣傳，對法律、法規(guī)、政策作不實宣傳；混淆“所繳保費”和“保額”概念方式夸大產(chǎn)品保險責任、將銀行代扣保費介紹為“銀行是給您（投保人）做一個擔保也是給我們這邊（公司）做一個擔保”；對本公司銷售政策作虛假宣傳，對理賠手續(xù)、時效等服務夸大宣傳，擅自擴大保險責任，對本公司進行夸大宣傳并詆毀同業(yè)公司等。

業(yè)內(nèi)人士認為，保險行業(yè)電話銷售方式進入了瓶頸期，無論是壽險公司還是產(chǎn)險公司，開展電銷業(yè)務的公司正在減少，電銷的發(fā)展進入了無序的狀態(tài)，監(jiān)管層及時出手整治亂象，對于提升保險行業(yè)的對外形象有著一定的提升作用。

除電話銷售欺騙投保人的違法行外，拒絕單獨承保交強險和編制提供虛假資料這兩大違法行為也被保監(jiān)會“重點關注”。

據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，因拒絕單獨承保交強險被罰的保險公司有3家，合計罰款95萬元，相關機構負責人被罰2人。部分保險公司申訴網(wǎng)銷渠道拒絕單獨承保交強險不完全等同于公司拒保交強險。保監(jiān)會認為，網(wǎng)銷渠道是公司對外銷售渠道之一，拒絕單獨承保交強險已經(jīng)限制了消費者通過網(wǎng)絡渠道投保交強險的權利，損害了消費者的合法利益，不符合《機動車交通事故責任強制保險條例》的規(guī)定。

因編制提供虛假資料被罰的保險公司有3家，合計罰款166萬元，相關機構負責人被罰8人，其中一人被撤銷任職資格并禁止進入保險業(yè)10年。