□ 萬仁美

今年上半年，我國新能源汽車產銷量分別為21.2萬輛和19.5萬輛，同比增長19.7%和14.4%。與去年同期125%和126.9%的增長率相比，今年上半年新能源汽車產銷增長步伐明顯放緩。目前，我國新能源汽車市場仍屬于政策驅動型，扶持政策轉身讓市場迎來考驗。

去年12月，《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱“補貼新政”）正式發(fā)布，新能源汽車的補貼政策發(fā)生重大變化，對個人用戶和團體用戶均產生影響，產銷量增速放緩在意料之中。

個人用戶是新能源乘用車的主要消費群體。今年中央財政補貼退坡20％，用戶購買一輛新能源汽車最多將增加1.1萬元成本。此前，不少地方按照1∶1實施配套補貼。補貼新政明確要求地方補貼不能超過中央補貼的50％，兩項相加購買成本最多將增加4.4萬元。對于消費者來說，這是一個不小的數字。再加上今年年初部分地區(qū)的補貼政策尚未出臺，推遲了消費者的購車計劃。

在行業(yè)發(fā)展初期，用高額補貼扶持新能源汽車很有必要，但最終仍需按照市場經濟規(guī)律辦事，因此補貼退坡在情理之中。此前，新能源汽車的補貼政策存在漏洞，分時租賃成為部分企業(yè)或投資者違規(guī)謀補的工具。

筆者認為，今年上半年新能源汽車增長放緩只是表象，應關注更深層次的問題，在今后政策的制定中有所側重。發(fā)展新能源汽車是一項系統工程，需要電池、電機、電控等全產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)通力協作。在現有的技術條件下，應多從用戶角度出發(fā)，突出新能源汽車的優(yōu)勢，提高產品競爭力，以吸引用戶購買，而不僅僅依靠補貼。要實現這個目標，全產業(yè)鏈統籌必不可少。

此外，發(fā)展新能源汽車不能一哄而上。筆者認為，暫停純電動汽車牌照發(fā)放很有必要。盲目發(fā)展必然導致良莠不齊，產品質量無法得到有效保障，容易造成“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”的局面，不利于新能源汽車產業(yè)的長遠發(fā)展。

安全是頭等大事，對處于推廣過程中的新能源汽車來說更是如此。我國已經制定了106項和電動汽車相關的技術標準，但都是推薦性標準。安全來不得半點馬虎，應盡快把涉及安全的技術標準升級為強制性標準，做好發(fā)展與安全的統籌工作。

面對當前新能源汽車遇到的問題，必須依靠創(chuàng)新去解決。鋁電池、鋅電池、固態(tài)電池等新型電池正在研發(fā)中，極有可能在未來取得突破性進展。至于充電、推廣等非技術難題，更需運用新思維、采用新方法去解決。

    政策已轉身，市場迎來考驗，但新能源汽車的前進方向并未改變。