《“十三五”全國旅游信息化規(guī)劃》日前正式發(fā)布。國家旅游局相關負責人就《規(guī)劃》編制的背景和意義、思路和過程、舉措和亮點、目標和主攻方向等回答了記者的提問。

助力旅游“三步走戰(zhàn)略”

記者：《規(guī)劃》出臺有何背景和意義？

答：正如《規(guī)劃》所說，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是我國旅游業(yè)從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國發(fā)展的關鍵時期，旅游信息化面臨重大發(fā)展機遇。

前不久，國務院先后印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》兩個重點專項規(guī)劃，就旅游信息化提升工程、“旅游+互聯(lián)網”、智慧旅游、“鄉(xiāng)村旅游后備箱”等作出了重要部署。《規(guī)劃》是落實國務院兩個重點專項規(guī)劃的務實舉措。

在今年年初召開的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早在2017年全國旅游工作報告中明確提出，將編制《“十三五”全國旅游公共服務規(guī)劃》《“十三五”全國旅游信息化規(guī)劃》，并將“著力加強旅游數據中心建設，提升旅游信息化水平”列入2017年的15項重點行動，將持續(xù)推動旅游信息化工作納入42項重點工作。

因此，《規(guī)劃》也是落實“515”戰(zhàn)略、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游“三步走”戰(zhàn)略部署的具體行動，為到2020年實現我國加快從粗放型旅游大國邁向比較集約型旅游大國的目標注入嶄新動力。

與此同時，加快發(fā)展旅游信息化的基礎已經形成。近年來，特別是“515”戰(zhàn)略和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，我國旅游信息化取得長足進展，旅游信息化基礎管理工作初見成效，旅游公共信息服務建設取得階段性成果，旅游在線服務市場初具規(guī)模，全覆蓋式旅游宣傳營銷格局基本形成，旅游電子政務穩(wěn)步推進，旅游信息化對旅游業(yè)支撐保障作用明顯增強，為“十三五”時期旅游信息化加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

因此，加快推進旅游信息化，實現《規(guī)劃》確定的各項發(fā)展目標和任務，既是時代發(fā)展的要求，也是驅動旅游業(yè)轉型升級、實現現代化的必然要求。

在看到有利條件的同時，我們也要深刻認識到，當前我國旅游信息化工作還存在諸多問題與挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》就此進行了系統(tǒng)分析，指出了部分地區(qū)對推進旅游信息化認識存在一定偏差、有效供給普遍不足、信息技術應用水平不高和體制機制掣肘、信息化標準體系有待完善等主要問題，這也是我國旅游信息化工作中亟待解決的難點、重點和要點。

由此可見，加快《規(guī)劃》落實、推進旅游信息化工作仍然任重而道遠。我們必須根據《規(guī)劃》要求，深刻認清形勢，把握時代脈搏，主動順應和引領新一輪信息革命浪潮，加強統(tǒng)籌謀劃，增強憂患意識，著力補齊短板，努力開創(chuàng)我國旅游信息化發(fā)展新局面。

科學謀劃合理編制

記者：能否簡要介紹《規(guī)劃》編制的思路和過程？

答：在編制思路上，《規(guī)劃》主要堅持五大發(fā)展理念、全面創(chuàng)新、游客需求導向和市場導向。具體而言：

一是堅持五大發(fā)展理念。以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念指導信息化發(fā)展，推進信息技術與旅游的融合發(fā)展，深化旅游信息化供給側改革，全面推進行業(yè)信息化建設。

二是堅持全面創(chuàng)新。推動信息技術在旅游各領域內的創(chuàng)新應用，促進旅游產品創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，提升旅游信息化發(fā)展水平。

三是堅持游客需求導向。突出為民、便民、惠民的基本導向，從最迫切最緊要的問題入手，推動信息技術在旅游業(yè)中的應用，滿足游客和市場對信息化的需求。

四是堅持市場導向。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵“政府引導、市場運作、企業(yè)運營”的PPP模式，有效引導社會各界資源共同投入，激發(fā)創(chuàng)新活力。提高旅游信息化建設的經濟效益和社會效益。

在《規(guī)劃》編制過程中，編制組查閱了大量國內外旅游信息化資料，分別赴貴州、浙江、安徽、成都、南京、三亞等地廣泛開展實地調研，先后征求了行業(yè)意見和20多名相關專家意見，并專門召開兩次會議進行中期評估和終期評審，編制組在充分吸收有關意見建議的基礎上，根據《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神對《規(guī)劃》進行了多次修改完善。

記者：《規(guī)劃》提出了到2020年我國旅游信息化將實現的目標和主攻方向。請介紹下，這些目標是如何確定的？

答：《規(guī)劃》提出了到2020年旅游信息化發(fā)展目標，即:信息服務集成化、市場營銷精準化、產業(yè)運行數據化、行業(yè)管理職能化，并提出了旅游信息化的具體量化目標。一是到2020年，我國將努力實現4A級以上旅游景區(qū)實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋；二是所有旅游大巴、旅游船和4A級以上旅游景區(qū)的人流集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游危險設施和地帶，實現視頻監(jiān)控、人流監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等設施的合理設置；三是在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%以上；四是在線旅游消費支出占旅游消費支出的20%以上。

這些目標是在充分考慮我國旅游業(yè)發(fā)展、旅游信息化現實基礎以及信息化發(fā)展趨勢而確定的我們相信,經過全行業(yè)的共同努力,這些目標是完全能夠實現的。

合力推進注重實效

記者：《規(guī)劃》主要內容是什么？這是基于哪些方面的考量？

答：《規(guī)劃》重點內容是研究確定了十大主攻方向、九大重點工程和四個方面的優(yōu)先行動。十大主攻方向主要有：一是推進移動互聯(lián)網應用，打造新引擎；二是推進物聯(lián)網技術應用，擴大新供給；三是推進旅游電子支付運用，增加新手段；四是推進可穿戴技術應用，提升新體驗；五是推動北斗系統(tǒng)應用，拓展新領域；六是推動人工智能應用，培育新業(yè)態(tài)；七是推動計算機仿真技術應用，增強新功能；八是推動社交網絡應用，構建新空間；九是推進旅游大數據運用，引領新驅動；十是推進旅游云計算運用，夯實新基礎。

九大重點工程分別為：全國/全球全域旅游全息信息系統(tǒng)工程、民宿客棧信息化工程、旅游電子商務平臺工程、旅游網絡營銷平臺工程、“12301”國家智慧旅游公共服務平臺提升工程、旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺提升工程、旅游應急指揮體系提升工程、旅游信息化標準體系提升工程和國家旅游基礎數據庫提升工程。

四個方面的優(yōu)先行動分別是：旅游公共信息服務建設優(yōu)先行動、旅游網絡營銷建設優(yōu)先行動、旅游電子商務建設優(yōu)先行動、旅游電子政務建設優(yōu)先行動。

       確定旅游信息化規(guī)劃的主要內容，目的是加快推進新一代信息技術在旅游業(yè)中的應用，創(chuàng)新旅游新模式，擴大旅游新供給、拓展旅游新領域、打造旅游新引擎，不斷提高旅游公共信息服務水平、不斷增強旅游在線營銷能力、不斷加大旅游行業(yè)監(jiān)管力度、不斷提升旅游行業(yè)現代化治理水平。

記者：《規(guī)劃》印發(fā)后，國家旅游局將采取哪些措施，保障《規(guī)劃》落地實施的效果？

答：《規(guī)劃》是依據《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定的，明確了“十三五”時期旅游信息化發(fā)展目標、主攻方向、重點工程、優(yōu)先行動和體制機制保障等內容，是統(tǒng)籌推進時期我國旅游信息化發(fā)展和改革的綜合性、指導性文件，是指導各地加快推進旅游信息化建設的行動指南。

《規(guī)劃》就加強組織領導、加強資金與政策保障、加強人才隊伍建設及加強交流與協(xié)作等四個方面提出了具體的保障措施。接下來，國家旅游局將嚴格按照《規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌推進旅游信息化工作，組織各地、企業(yè)、旅游科研院校、旅游規(guī)劃機構及相關單位開展《規(guī)劃》學習貫徹活動，指導各地因地制宜圍繞《規(guī)劃》各項目標任務出臺務實舉措，引導媒體加大對《規(guī)劃》的宣傳力度，加強對《規(guī)劃》實施情況的評估和監(jiān)督檢查，及時研究解決規(guī)劃實施中出現的新情況、新問題，推動《規(guī)劃》全面、深入實施。（記者 左登基）

(責編：魏欣寧、連品潔)