市人大常委會(huì)副主任、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書(shū)記栗明倫為受到表彰的先進(jìn)單位頒獎(jiǎng)。

                                            記者 唐 翀 通訊員 王曉光 攝影報(bào)道

本報(bào)訊 （記者 唐 翀 通訊員 徐 鵬）3月3日，開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨征地拆遷工作會(huì)議，這是該區(qū)繼上月召開(kāi)全區(qū)工作會(huì)議后，又一次區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）、村、組四級(jí)干部參加的高規(guī)格、大規(guī)模會(huì)議，會(huì)議在總結(jié)2016年重點(diǎn)項(xiàng)目和征地拆遷工作成績(jī)、表彰先進(jìn)的基礎(chǔ)上，具體謀劃和推進(jìn)落實(shí)全區(qū)工作會(huì)議重大決策部署，再次向全區(qū)干部職工發(fā)出新一輪動(dòng)員。

“國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)吹響了新一輪競(jìng)相發(fā)展的號(hào)角，我們的新區(qū)商業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)園區(qū)兩大板塊的藍(lán)圖繪制，各項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)的深入、征地拆遷和信訪穩(wěn)定等瓶頸問(wèn)題的破解、一批重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，開(kāi)發(fā)區(qū)正迎來(lái)前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇期。”市人大常委會(huì)副主任、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書(shū)記栗明倫如是說(shuō)。

認(rèn)清形勢(shì)  增強(qiáng)緊迫感

2016年以來(lái)，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)的趕超和跨越發(fā)展，新一屆開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)深入研究和謀劃開(kāi)發(fā)區(qū)的定位及未來(lái)，審時(shí)度勢(shì)提出以“四項(xiàng)建設(shè)”統(tǒng)攬全局，以“八講八做”激發(fā)動(dòng)力，進(jìn)一步明晰了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，致力破解影響發(fā)展和穩(wěn)定的瓶頸問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作新局面，征地拆遷、“雙創(chuàng)”、大氣污染防治、人居環(huán)境整治、信訪穩(wěn)定和平安建設(shè)等工作走在中心城區(qū)前列，河南惠潔管業(yè)、居然之家、廣大鴻遠(yuǎn)車(chē)業(yè)、月星星彩城、食品工業(yè)園、輕工制造產(chǎn)業(yè)園以及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了全面提升和突破。在重點(diǎn)工作推進(jìn)中，開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)黨員干部充分展現(xiàn)出敢于破解難題、敢于啃硬骨頭、敢于打硬仗勝仗的優(yōu)良作風(fēng)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮勇?tīng)?zhēng)先，凝聚起加快發(fā)展、推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力，精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。

作為一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)從設(shè)立伊始就擔(dān)負(fù)著先行先試、引領(lǐng)示范的職責(zé)使命。市委書(shū)記余學(xué)友去年7月份在開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)就強(qiáng)調(diào)指出，開(kāi)發(fā)區(qū)是市委、市政府為了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而樹(shù)立的一個(gè)示范區(qū)、樣板區(qū)，特別在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面，不僅擔(dān)負(fù)著非常重要的作用，而且也有著極其重要的地位。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳星要求開(kāi)發(fā)區(qū)在未來(lái)發(fā)展中要有戰(zhàn)略性舉措，致力于打造現(xiàn)代化城市新區(qū)，打造駐馬店發(fā)展的最大亮點(diǎn)。在省政府去年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》后，國(guó)務(wù)院于今年1月出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》﹝國(guó)辦發(fā)（2017）7號(hào)﹞，《意見(jiàn)》指出，開(kāi)發(fā)區(qū)要致力建設(shè)成為新型工業(yè)化的引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。這一《意見(jiàn)》的出臺(tái)，必將在各地開(kāi)發(fā)區(qū)掀起新一輪大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的熱潮。

“當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，既面臨著難得機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。對(duì)照上級(jí)的要求和開(kāi)發(fā)區(qū)的職責(zé)使命，我們無(wú)論是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面，都還沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的要求，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的初衷和目的。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，克服盲目樂(lè)觀思想，以更加強(qiáng)烈的緊迫感推進(jìn)提速提升，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。”栗明倫強(qiáng)調(diào)。

抓住關(guān)鍵  增強(qiáng)責(zé)任感

當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理，缺乏發(fā)展后勁和支撐，一言以蔽之是缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的有效投資和強(qiáng)力拉動(dòng)。推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施的前提是環(huán)境，特別是征地拆遷保障，兩者之者相輔相成，互為依托。

在部署2017年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作時(shí)，史愛(ài)民滿(mǎn)懷信心和決心地說(shuō)：“開(kāi)發(fā)區(qū)要在2016年完成征地3360畝、拆遷113.5萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)人不卸甲、馬不卸鞍、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，2017年6月底前要完成征地5566.5畝、拆遷152.37萬(wàn)平方米的任務(wù)，再打一場(chǎng)征地拆遷的攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)推動(dòng)招商引資、城建工程、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)為今后發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

明確目標(biāo)。城市是未來(lái)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要解決人往城市走的問(wèn)題，而城市的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)展投入和產(chǎn)業(yè)支撐，最終要靠項(xiàng)目建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)作為駐馬店市的中心城區(qū)和行政新區(qū)，引領(lǐng)著全市的新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，需要全面的發(fā)展和突破。為此，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)專(zhuān)門(mén)印發(fā)了穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、破難題、促穩(wěn)定“九項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”方案，整體上圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、征地拆遷、中心任務(wù)、民生工作、平安建設(shè)、黨的建設(shè)九個(gè)方面，集中實(shí)施攻堅(jiān)。關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和擴(kuò)充，逐步縮小發(fā)展上的差距。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，需要大力開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)通過(guò)城市建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)的前提和保障是征地拆遷，否則發(fā)展就無(wú)從談起。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要集聚更多的力量改善城市環(huán)境、改善保障民生。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，歸根要有平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保障，需要通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)提升各級(jí)黨員干部抓發(fā)展、保平安的能力和水平。所以說(shuō)，“九項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”相輔相成、環(huán)環(huán)相扣，也涵蓋了開(kāi)發(fā)區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的方方面面。這既是全年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)一步量化分解，也是“四項(xiàng)建設(shè)”決策部署的緊密結(jié)合，更是指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)發(fā)展的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性舉措。如果按照方案要求逐個(gè)實(shí)施、推進(jìn)和突破，不僅可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展的全面提升、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，而且對(duì)于破解征地拆遷、信訪穩(wěn)定、民生發(fā)展和作風(fēng)建設(shè)等瓶頸以及實(shí)現(xiàn)整體工作水平的提升意義重大。

明確任務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)黨委一班人結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)的功能定位和發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步理清和明確了主要發(fā)展任務(wù)，也是開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展的總體要求和藍(lán)圖：“一條主線”，就是圍繞“四項(xiàng)建設(shè)”主線，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建。提出“兩大板塊”：一方面是致力打造京廣鐵路以東經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)板塊，通過(guò)“園中園”謀劃食品工業(yè)園、輕工制造產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)。食品工業(yè)園和輕工制造產(chǎn)業(yè)園占地面積400畝，通過(guò)推動(dòng)關(guān)王廟工業(yè)園“退二進(jìn)三”、樂(lè)山大道拓寬改造等涉遷企業(yè)轉(zhuǎn)移入駐，既培育本土企業(yè)，同時(shí)加快小而專(zhuān)、具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的中小企業(yè)招商入駐，通過(guò)兩年左右時(shí)間培育工業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)。圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)、學(xué)、研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合的孵化平臺(tái)，打造成為以科技研發(fā)生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的“雙創(chuàng)”示范基地。圍繞恒興倉(cāng)儲(chǔ)物流和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)科學(xué)定位和功能布局，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展亮點(diǎn)。另一方面，致力打造京廣鐵路以西新區(qū)商業(yè)中心板塊。以月星星彩城地標(biāo)式商業(yè)建筑為輻射引領(lǐng)，居然之家、奧特萊斯、天地商業(yè)綜合體、未來(lái)城、麥德龍、天中老街等商業(yè)品牌為帶動(dòng)，致力謀劃和打造集聚不同業(yè)態(tài)、具有中心城區(qū)商業(yè)布局差異化特點(diǎn)，商業(yè)總面積70萬(wàn)平方米、集中入駐知名品牌600家以上、年?duì)I業(yè)收入30億元~50億元、吸納上萬(wàn)人就業(yè)的新區(qū)商業(yè)中心板塊。此外，圍繞中心城區(qū)的功能完善，依托北部新區(qū)、小清河文化休閑商住區(qū)、碧桂園城市綜合體等高端住宅小區(qū)和集中安置區(qū)建設(shè)提升宜居宜業(yè)功能，依托職教園區(qū)和各類(lèi)中小學(xué)校的科學(xué)布局提升教育文化功能，依托新區(qū)商業(yè)中心、小清河文化休閑居住中心提升休閑消費(fèi)功能，依托北區(qū)醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、第五人民醫(yī)院、中心骨科醫(yī)院、醫(yī)療科研養(yǎng)老等項(xiàng)目提升醫(yī)療服務(wù)功能，依托中心城區(qū)與三個(gè)縣城、兩個(gè)旅游景區(qū)的組團(tuán)發(fā)展提升輻射承載功能。“兩大板塊”的謀劃和“五個(gè)功能”的提升，重中之重需要項(xiàng)目來(lái)填充，需要征地拆遷保障，需要“九項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)，確保各項(xiàng)發(fā)展謀劃的落地生根。

明確責(zé)任。開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)如何實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于責(zé)任明確、真抓實(shí)干。“九項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”方案對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作均明確了具體的目標(biāo)、措施、時(shí)限和牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位以及責(zé)任單位，“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位一定要履職盡責(zé)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究攻堅(jiān)措施，大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)作戰(zhàn)，真正使重點(diǎn)項(xiàng)目得到有效推進(jìn)，重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，重點(diǎn)問(wèn)題得到有效破解，全局工作得到有效提升，通過(guò)破難題、解難事，真正為開(kāi)發(fā)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。”栗明倫要求，“牽頭領(lǐng)導(dǎo)每周要聽(tīng)取攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)情況，牽頭研究解決推進(jìn)中遇到的具體困難和問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)責(zé)任分工要求，定期研究梳理，深入一線辦公，督促抓好各自牽頭事項(xiàng)的落實(shí)。黨委、管委會(huì)定期聽(tīng)取各攻堅(jiān)行動(dòng)小組工作情況匯報(bào)。各鄉(xiāng)（辦事處）、各單位對(duì)照任務(wù)分工，制訂工作方案，建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中實(shí)施攻堅(jiān)，完成各項(xiàng)任務(wù)。”

狠抓落實(shí)  增強(qiáng)使命感

為政之要，貴在落實(shí)。“圍繞項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷和‘九項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)’等重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨員干部要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的務(wù)實(shí)作風(fēng)，樹(shù)立紅旗必杠、標(biāo)桿必超、先進(jìn)必當(dāng)?shù)膱?jiān)定信心，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狀態(tài)抓好落實(shí)。”栗明倫要求。

領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮。圍繞“九項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)均明確由黨委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行聯(lián)系分包并擔(dān)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并要求每位班子成員都要示范帶動(dòng)，認(rèn)真研究謀劃，落實(shí)任務(wù)和要求。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)城建工程，分包領(lǐng)導(dǎo)一線調(diào)查研究，了解情況，解決問(wèn)題，推進(jìn)落實(shí)；對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷，今年繼續(xù)實(shí)行掛圖、掛牌作戰(zhàn)制度，每個(gè)征地拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)都樹(shù)立牌子，注明責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，通過(guò)廣泛的監(jiān)督和相互之間的評(píng)比，推動(dòng)征地拆遷任務(wù)的落實(shí)。

干部在一線推動(dòng)。每名黨員干部都要從開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的大局出發(fā)，按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“八講八做”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)服從和服務(wù)于發(fā)展大局，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，帶頭做政治上的明白人，使思想和行動(dòng)體現(xiàn)在維護(hù)黨委、管委會(huì)決策部署及權(quán)威上，體現(xiàn)在責(zé)任擔(dān)當(dāng)和作為上，體現(xiàn)在政令暢通、令行禁止上。黨員干部要帶頭推進(jìn)拆遷，帶頭解決復(fù)雜問(wèn)題，真正以榜樣的力量影響和感召大家。明確各鄉(xiāng)（辦事處）、各村（居委會(huì)）黨組織書(shū)記是征地拆遷工作的第一責(zé)任人，“九項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”各牽頭和責(zé)任單位“一把手”是攻堅(jiān)工作的第一責(zé)任人，要求強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，負(fù)起總責(zé)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。嚴(yán)格遵守紀(jì)律，既要做到公開(kāi)、公平、公正、透明，依法依規(guī)，執(zhí)行政策一把尺子量到底，同時(shí)要管好自己、管好班子和隊(duì)伍。規(guī)范權(quán)力、清廉工作，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”加強(qiáng)教育提醒，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

難點(diǎn)在一線攻克。一線研究解決問(wèn)題的具體辦法和措施，特別對(duì)于征地拆遷工作，指揮部和各個(gè)專(zhuān)業(yè)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，分清輕重緩急，逐個(gè)研究突破。隨著中心城區(qū)近幾年征地拆遷力度的逐年加大，以及諸多政策文件的相繼出臺(tái)，中心城區(qū)征地拆遷工作逐步進(jìn)入良性軌道，拆遷群眾的理解、配合和認(rèn)知程度均有明顯提升。但是，對(duì)于個(gè)別違背政策索取利益最大化的“釘子戶(hù)”、“難纏戶(hù)”，要在依法依規(guī)的同時(shí)，堅(jiān)持分類(lèi)施策，尤其要整合執(zhí)法、巡防等各方面的力量，實(shí)施集中攻堅(jiān)和突破，維護(hù)公平正義，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通過(guò)硬起手腕依法嚴(yán)厲打擊，確保征地拆遷任務(wù)的如期完成和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利落地實(shí)施。

獎(jiǎng)懲在一線評(píng)定。今年開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷和“九項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，既有“四項(xiàng)建設(shè)”考評(píng)體系，也有重點(diǎn)工作的考核辦法，目的是通過(guò)權(quán)責(zé)分明、客觀公正、實(shí)事求是評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，通過(guò)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的考評(píng)運(yùn)用，通過(guò)重獎(jiǎng)重罰來(lái)體現(xiàn)優(yōu)劣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和支持一線創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)和使用干部，切實(shí)樹(shù)立起以重點(diǎn)工作推進(jìn)論英雄、論本領(lǐng)、論賞罰的導(dǎo)向。