構(gòu)建基層黨建新機制 凝聚趕超發(fā)展新動力

——開發(fā)區(qū)基層黨建工作綜述

記者 唐 翀

近年來，隨著城區(qū)各項事業(yè)飛速發(fā)展，街道辦事處所承擔(dān)的事務(wù)涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾多。街道辦事處如何處理好千頭萬緒的經(jīng)濟建設(shè)、城市管理、民生保障等工作，是擺在辦事處黨（工）委面前的一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)以抓黨建工作為龍頭，通過創(chuàng)新工作機制、提升服務(wù)水平，推動了轄區(qū)各項工作的和諧開展。

切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)

結(jié)合實際，開發(fā)區(qū)主持建立了書記辦公周例會、主任辦公周例會等制度，研究制定相關(guān)規(guī)章制度，深化改革創(chuàng)新，完善體制機制，夯實主體責(zé)任。結(jié)合“4+4+2”制度體系，深入推進基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)，在街道社區(qū)和農(nóng)村大力實施“一征三議兩公開”和“四議兩公開”工作法。以金河辦事處桑王莊社區(qū)為試點，率先推行社區(qū)“大黨委”制。結(jié)合開發(fā)區(qū)“四項建設(shè)”，把黨建工作納入責(zé)任目標(biāo)考評體系，黨委班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，協(xié)調(diào)推進分管領(lǐng)域基層黨建工作。

“下一步，開發(fā)區(qū)將以金河辦事處桑王莊社區(qū)為試點，積極推行社區(qū)‘大黨委’制，同時在全面推行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，推進街道‘大黨（工）委’制建設(shè)，努力構(gòu)建區(qū)域化‘大黨建’工作格局，全面提升街道辦事處在新形勢下適應(yīng)社會發(fā)展的需求。”開發(fā)區(qū)組織部區(qū)直機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人說。

推進全面從嚴(yán)治黨

該區(qū)堅持黨委中心組集中學(xué)習(xí)制度和“三會一課”制度，全面深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨委班子成員帶頭以普通黨員身份參加黨小組活動并常態(tài)化。同時，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和省十次黨代會、市四次黨代會精神，抓好黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)教育，推動“兩個責(zé)任”落實。圍繞中央第十一巡視組和省委、市委關(guān)于巡視“回頭看”反饋意見整改落實的部署，結(jié)合市委巡察開發(fā)區(qū)反饋意見和開發(fā)區(qū)黨委兩輪巡察情況，層層制訂整改落實方案，確保實效。

深入開展“主體責(zé)任深化年”工作和懶政怠政專項治理，結(jié)合干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，組織班子成員和各鄉(xiāng)辦、各單位一把手以及各村（居）黨支部書記到駐馬店監(jiān)獄，現(xiàn)場開展黨風(fēng)廉潔警示教育黨課，在3名服刑人員現(xiàn)身說法后，結(jié)合講黨課就案例剖析和發(fā)生在身邊的典型案件，講感受、談體會、提要求，推動“兩個責(zé)任”落地生根。去年以來，該區(qū)共立案查處違紀(jì)違法案件14起，黨政紀(jì)處分18人，誡勉談話22人；圍繞懲治發(fā)生在群眾身邊的基層“蒼蠅式”腐敗，處理了14名村組黨員干部。

落實基層黨建重點任務(wù)

圍繞基層黨建七項重點任務(wù)，該區(qū)在抓好黨員組織關(guān)系集中排查以及黨代會代表和黨員違紀(jì)違法現(xiàn)象調(diào)查處理的同時，對6個未按期換屆的基層黨組織全部進行了換屆，通過推行黨員證和黨費證制度加強黨費收繳工作。印發(fā)了《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)和社會組織黨的建設(shè)工作的通知》，2016年12月份開展了非公企業(yè)黨組織集中組建活動月，提高非公企業(yè)和社會組織黨組織、黨的工作覆蓋率。

強化基層黨組織在扶貧攻堅中的引領(lǐng)作用，駐馬店市電子商務(wù)有限公司黨支部聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)，結(jié)合實際，突出關(guān)愛留守婦女，共圓創(chuàng)業(yè)夢想，有針對性地設(shè)計了政府企業(yè)合力幫扶、零門檻、零風(fēng)險、能分享、有收益的“光彩行動·巧媳婦電商創(chuàng)業(yè)工程”項目。他們以生產(chǎn)定制安全、環(huán)保、健康的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為核心，激發(fā)女性和貧困家庭參與脫貧攻堅的內(nèi)在動力，為女性和貧困家庭找項目，讓她們在家中利用一部手機（一臺電腦）實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。“巧媳婦電商創(chuàng)業(yè)工程”項目運行以來，共組織舉辦三期專題培訓(xùn)會，培訓(xùn)留守婦女等1500多人次，增強了困難群體特別是留守婦女的自立意識、自強意識、創(chuàng)業(yè)意識和微商意識。精心定制“愛心購”產(chǎn)品10余款，有100多家工商聯(lián)企業(yè)和100多位志愿者參與，通過以購代幫“造血”式精準(zhǔn)扶貧模式，成功幫助22個農(nóng)戶成為電商創(chuàng)業(yè)者。研究制定了《關(guān)于進一步加強基層黨建工作的意見》，針對市委組織部摸底檢查基層黨建工作指出的問題，及時建立臺賬，確保整改到位。

夯實基層黨建工作基礎(chǔ)

建好干部隊伍。“雙強”型村黨支部書記比例在90%以上；健全選派機關(guān)干部到村（居）任職制度，掛職覆蓋率在60%以上；每個村（居）選聘1名黨建專職工作人員。建好組織陣地。高標(biāo)準(zhǔn)推進村室更新改造，對新建、改建的，除享受上級補貼外，區(qū)財政分別再補助10萬元、5萬元；建立獎勵機制，每年對村（居）黨組織工作成績突出的前6名，區(qū)財政拿出20萬元給予獎勵，以推進基層陣地建設(shè)。建好保障機制。支部書記、主任和其他“兩委”干部每月工作補貼分別調(diào)整到1200元、1000元、800元，離職村黨支部書記生活補貼增加1倍；充分保障村（居）“三項”經(jīng)費，每個村（居）每年不低于3萬元、城市社區(qū)不低于5萬元。

創(chuàng)新基層黨建抓手

圍繞深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全區(qū)黨員干部中開展“講學(xué)習(xí)，做帶頭人；講政治，做明白人；講發(fā)展，做實干人；講責(zé)任，做擔(dān)當(dāng)人；講紀(jì)律，做規(guī)矩人；講奉獻，做有為人；講團結(jié)，做正氣人；講廉潔，做干凈人”的“八講八做”教育活動，推動思想和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。結(jié)合實際提出以“四項建設(shè)”統(tǒng)攬全局，即以項目建設(shè)為龍頭、以城市建設(shè)為引領(lǐng)、以平安建設(shè)為基礎(chǔ)、以黨的建設(shè)為保證，研究出臺了一系列實施意見和考評獎懲辦法，通過建立科學(xué)有效的評價機制，檢驗合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，用導(dǎo)向機制推動工作落實。圍繞穩(wěn)增長、保態(tài)勢、破難題、促穩(wěn)定，集中春節(jié)前兩個月時間開展經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、招商引資、中心任務(wù)、民生工作、難題破解、黨建工作“七項攻堅行動”，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅持以黨建促工作，招商引資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，征地拆遷走在城區(qū)前列，“斷頭路”連通、背街小巷改造、“雙創(chuàng)”和大氣污染防治等中心工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定。

“開發(fā)區(qū)黨委按照中央和省委、市委加強基層黨建工作的決策部署，緊密結(jié)合城市新區(qū)的特點和實際，按照夯基礎(chǔ)、建機制、抓創(chuàng)新、激活力、求突破的工作思路，切實履行黨建主體責(zé)任，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，走出一條以黨建聚合力、促工作、謀發(fā)展的新路子。”市人大常委會副主任、開發(fā)區(qū)黨委書記栗明倫說。