原標題：筑牢黨的政治根基

中共十八屆六中全會10月27日在京閉幕。全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

　   ■剛剛閉幕的十八屆六中全會，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔(dān)當(dāng)，對確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)力量，意義重大，影響深遠。

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從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起

　　黨的十八屆六中全會全面總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務(wù)，認為辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。

　　1980年，我們黨曾通過了一部《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，2003年也通過了一部《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。隨著黨情、世情、國情已經(jīng)發(fā)生深刻變化，為更好進行具有新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，必須制定適應(yīng)新形勢下能夠提升這個世界第一大執(zhí)政黨執(zhí)政能力的黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，這充分體現(xiàn)了黨的創(chuàng)新與時俱進和加強黨的建設(shè)的歷史擔(dān)當(dāng)。

　　六中全會站在新的起點上，提出新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，就是要著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，著力維護黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性。這“四個著力”既是對《中國共產(chǎn)黨章程》的根本遵循，也是新形勢下堅持中國共產(chǎn)黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的內(nèi)在要求，必將在新的歷史時期在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

　　全會全面闡釋了新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)、根本保證、重要目的、根本要求、組織制度保障、重要對象、重要內(nèi)容和載體、手段、任務(wù)和舉措等，概括起來就是“強基”“固本”“立規(guī)”“設(shè)防”。

　　“強基”就是強化思想信念基礎(chǔ)、基本路線基礎(chǔ)、政治面貌基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。全會提出，全黨必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　如何彰顯理想信念的強大力量呢？全會強調(diào)，要抓學(xué)習(xí)。黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)、增強黨性修養(yǎng)。要見行動。全黨同志必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖；必須把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，不斷推進馬克思主義中國化。要踐制度。要按照黨章要求，全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。要堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化組織觀念，工作中的重大問題和個人有關(guān)事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告。

　　“固本”就是指黨性和人民性的高度統(tǒng)一。全會強調(diào)，我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。如何做到？全會指出，全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當(dāng)好人民公仆；要堅持問政于民、問需于民、問計于民；必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　“立規(guī)”即制定一部適應(yīng)新形勢下黨內(nèi)政治生活的準則并嚴格執(zhí)行。全會指出，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。全黨同志講政治規(guī)矩，就是要堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。全黨必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。黨的各級組織必須擔(dān)負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題。全黨要堅持民主集中制、開展黨內(nèi)民主、堅持正確選人用人導(dǎo)向、嚴明黨的組織生活、自覺開展批評和自我批評。

　　“設(shè)防”即必須加強黨內(nèi)監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。要把建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來。強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

　　規(guī)范黨內(nèi)政治生活 突出關(guān)鍵的少數(shù)

　　六中全會強調(diào)全面從嚴治黨，突出的重要對象就是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　全會強調(diào)，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

　　為此，在思想路線上，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。

　　在政治路線上，強調(diào)黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

　　在組織路線上，要堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。

　　在群眾路線上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難。決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。對一切搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”的行為，要嚴肅問責(zé)追責(zé)，依紀依法處理。

　　全會還強調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署，必須深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議。任何人都不準把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準搞人身依附關(guān)系。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利，要帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。

　　全會強調(diào)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，更要求各級黨委（黨組）要全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力解決突出問題，這樣才能把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督各項任務(wù)落到實處。

　　堅決維護中央權(quán)威核心至關(guān)重要

　　六中全會一個突出的亮點是確立了習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全會強調(diào)指出，一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。

　　我們這樣的大國、大黨，要凝聚全黨、團結(jié)人民、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、破浪前進，保證我們黨始終成為堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨、始終成為中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)力量，黨中央、全黨必須有一個核心。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的成就，實現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來。在黨的建設(shè)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。事實上，習(xí)近平總書記在新的偉大斗爭實踐中已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。

　　這次全會，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要。這對維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。

　　全黨同志必須緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。（國家行政學(xué)院研究員）

(責(zé)編：萬鵬、謝磊)