□ 汝組宣

       近來，汝南縣以“旗幟引領”工程為主抓手，充分發(fā)揮優(yōu)秀村黨支部書記的典型示范帶動作用，在全縣樹立了一批能樹旗、護旗、亮旗、立旗、扛旗的優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，并培育他們作為“旗手”，為全市村黨支部書記隊伍建設增添正能量，開啟新亮點。

       優(yōu)中選優(yōu)“樹好旗”

       實施“旗幟引領”工程，“樹旗”是基礎。在“旗手”的選擇上汝南縣堅持優(yōu)中選優(yōu)、精挑細選。一是明確數(shù)量。明確規(guī)定除市里確定的5名優(yōu)秀村黨支部書記先進典型培育對象外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）至少確定2􀅷3名優(yōu)秀村黨支部書記先進典型培育對象。全縣共確定市、縣優(yōu)秀村黨支部書記先進典型培育對象51名。二是明確程序。為確保選出來的“旗手”全縣叫得響、組織用得上、群眾信得過、個人能力強，制定了嚴格的篩選程序，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）按多于應推薦人數(shù)的名額初選，再逐村進行公示，接受群眾審查，再由縣委組織部逐鄉(xiāng)逐村進行考核，最終確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）優(yōu)秀村黨支部書記培育對象。三是明確條件。在“旗手”的個人條件上，注重三個優(yōu)先：45歲以下的優(yōu)先，大專以上學歷的優(yōu)先，個人創(chuàng)業(yè)項目在100萬元以上的優(yōu)先。在“旗手”所在村黨支部條件上，注重五個先進：黨建工作先進、特色經(jīng)濟先進、鄉(xiāng)風文明先進、服務民生先進、社會和諧先進。據(jù)統(tǒng)計，51名“扛旗人”中，45歲以下的34人，占66%；大專以上學歷的14人，占27%；個人創(chuàng)業(yè)項目100萬元以上的達100%，其中500萬元以上的11人，占22%。51個村黨支部全部為先進村黨支部。

        強化培育“護好旗”

       實施“旗幟引領”工程，“護旗”是關鍵。優(yōu)秀的旗手選出來后，更要注重日常的培養(yǎng)教育，使旗幟永不褪色。一是跟蹤培養(yǎng)。針對“旗手”的不同情況，實行“2+1”捆綁式培育，即包鄉(xiāng)縣領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨（工）委書記兩人與“旗手”捆綁結成幫帶對子，制訂培育目標和培育計劃，實行跟蹤培養(yǎng)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）成立優(yōu)秀村黨支部書記先進典型培育領導協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長。汝南縣也專門成立了付常運先進典型培育協(xié)調(diào)領導小組，積極貫徹市委組織部關于打造“付常運式”優(yōu)秀村黨支部書記的指示精神，召開縣委常委會議，專門制訂培育方案，切實加大對付常運的培養(yǎng)和宣傳力度。二是重點扶持。在政策、項目、資金等方面給予傾斜，實施“農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)計劃”，建立農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)基金，為先進典型培育對象提供5萬􀅷10萬元的無息貸款。積極幫助先進典型培育對象跑項目、爭資金，整修所在村道路及農(nóng)田水利設施，并組織他們到山東、浙江等地進行實地參觀考察。截至目前，共為先進典型培育對象爭取貸款和項目資金1500萬元，爭取各類項目16個。三是相互交流。通過召開培訓班、現(xiàn)場會、組建觀摩團、報告會等形式相互交流經(jīng)驗，引導激勵全縣村黨支部書記學先進、找差距、創(chuàng)佳績。汝南縣多次聯(lián)合紀委、財政、農(nóng)業(yè)、民政等部門，在縣委黨校利用3天時間，舉辦村黨支部書記、駐村第一書記培訓班，從黨紀法規(guī)、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、新農(nóng)村建設、為民服務等方面進行培訓。同時，又組織51名縣級村黨支部書記先進典型，圍繞創(chuàng)建服務型黨組織到古塔街道辦事處宋莊社區(qū)、老君廟鎮(zhèn)孫屯村、三門閘街道辦事處東城社區(qū)3個市級先進典型培育村實地參觀學習，相互交流提高。

        廣泛宣傳“亮好旗”

       實施“旗幟引領”工程，“亮旗”是重點。在縣內(nèi)和縣外樹立汝南縣村黨支部書記先進典型培育對象的良好形象，充分展示“旗手”風采。一是依托平臺宣傳。通過在廣播、電視、報紙、簡報、手機等平臺加大對村黨支部書記先進典型培育對象的宣傳力度。在縣電視臺開辟了《旗舞飛揚唱新歌——汝南縣村黨支部書記先進典型培育對象巡禮》欄目。在汝南黨建網(wǎng)開設了村黨支部書記先進典型培育對象專欄，編發(fā)手機短信2萬多條。二是開展專題宣傳。在全縣村（社）黨支部書記中開展爭當“付常運式”優(yōu)秀村（社）黨支部書記競賽活動。專門召開了付常運先進事跡報告會，全縣281個村（社）黨支部書記參加了報告會。汝南縣村黨支部書記先進典型付常運，除經(jīng)常在本縣村級組織中巡回講課外，還多次到外縣講課傳經(jīng)，并受到熱烈歡迎。其中，駐馬店日報刊登了《老付的“幸福夢”》對付常運先進事跡予以報道。三是娛教結合宣傳。結合全縣開展的“兩學一做”學習教育，把優(yōu)秀村黨支部書記先進典型的先進事跡編成小品、快板、詩詞、戲曲等形式，通過文藝演出、巡回演出等方式在全縣范圍內(nèi)展演，讓全縣群眾在娛樂的過程中了解各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）優(yōu)秀村黨支部書記的先進事跡。目前，全縣編排優(yōu)秀村黨支部書記真人真事文藝節(jié)目19個，開展巡回演出35場。

       健全機制“立好旗”

       實施“旗幟引領”工程，“立旗”是核心。確保村黨支部書記隊伍建設行動計劃長流水、不斷線，確保先進村黨支部書記旗幟“立不倒，常飄揚”。一是建立后備儲育機制。按照“一好雙強”要求，建立了100人的先進村黨支部書記人選庫，將其他優(yōu)秀村黨支部書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的先進典型培育對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）主要科級干部分包培養(yǎng)，對培養(yǎng)成熟、事跡突出的及時納入縣級先進典型培養(yǎng)對象。從而為“旗手”儲備力量，不斷壯大“旗手”隊伍。二是建立進退機制。建立“三清三請”村黨支部書記先進典型培育對象優(yōu)進劣退機制，即每年年底結合年度考核和村黨支部書記承諾目標完成情況，通過本人述職、群眾評議、組織考核，把差的“清”出去，把好的“請”進來。“三清”即個人承諾不兌現(xiàn)的要清退、群眾評議不滿意的要清退、組織考核不稱職的要清退；“三請”即個人綜合素質(zhì)強的要請進、群眾基礎好的要請進、培養(yǎng)成熟的要請進。通過完善進退機制，激勵了“旗手”之間相互比學趕超，確保了旗幟永遠鮮紅、數(shù)量逐漸壯大，擴大了旗幟的影響面。三是建立激勵保障機制。在政治待遇上實行“四個優(yōu)先”，即對工作成績突出的村黨支部書記優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”，優(yōu)先參與縣、鄉(xiāng)兩級組織的參觀考察活動，優(yōu)先評先評優(yōu)。汝南縣每年年底和七一都會隆重表彰優(yōu)秀村黨支部書記，對有突出貢獻的，縣委、縣政府拿出專項資金予以重獎。至目前，汝南縣已連續(xù)3年在全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級工作會議上，先后對60名村黨支部標兵、60個村務工作先進村進行重獎，獎勵金額累計達180萬元。同時，實行定期體檢制度，汝南縣從縣財政撥出專項資金，定期對全縣所有村黨支部書記進行健康體檢。通過一系列的激勵保障方式，消除了他們的后顧之憂。

         發(fā)揮作用“扛好旗”

       實施“旗幟引領”工程，“扛旗”帶動是目標。充分發(fā)揮優(yōu)秀村黨支部書記在信息、資金、技術等方面的優(yōu)勢，重點從引導、帶動、幫扶等方面“扛好旗”，發(fā)揮輻射示范帶動作用。一是旗幟引路。古塔街道辦事處宋莊社區(qū)在村黨支部書記付常運的帶動下，發(fā)展各類日光溫棚，現(xiàn)已建成1200多座溫室大棚，每年溫棚蔬菜效益達800萬元，全村從事溫棚蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶290多戶，帶動周邊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000多戶發(fā)展溫棚生產(chǎn)，宋莊社區(qū)已成為豫南地區(qū)最大的反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地。羅店鎮(zhèn)老村村黨支部書記李慶勇帶領全村20戶水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶，在宿鴨湖進洪道口承包魚塘面積達108畝，年收入151萬元。同時，利用宿鴨湖天然草場和豐富的水資源等區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前，已發(fā)展雞、鴨、鵝、豬、牛、羊等規(guī)模養(yǎng)殖戶140多戶，奶牛養(yǎng)殖也初具規(guī)模，給全村帶來經(jīng)濟效益1800多萬元。二是協(xié)會基地帶動。東官莊鎮(zhèn)宋屯村的花木協(xié)會，帶動全村群眾參與花木種植，已形成特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有品種100多個，總種植面積達2000畝。老君廟鎮(zhèn)孫屯村農(nóng)機協(xié)會，帶動村民掀起了“購機熱”，該村400多戶擁有聯(lián)合收割機330臺，稻麥兩用收割機“洋馬”28臺、其他各類大型機械800多臺，平均每戶擁有兩臺，每部農(nóng)機年收入均在5萬元以上，是全國有名的農(nóng)機專業(yè)村。留盆鎮(zhèn)朱樓村黨支部書記朱大旺在本村大力提倡“土地流轉(zhuǎn)承包”，承包農(nóng)田土地2800多畝，成立了“汝南縣大旺農(nóng)機專業(yè)合作社”、“汝南縣華豐園種植專業(yè)社”，解決農(nóng)村富余勞動力300多人就業(yè)，推動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整了農(nóng)業(yè)種植結構，使農(nóng)民增收達300萬元。三是扶貧幫困。王崗鎮(zhèn)余莊村黨支部書記閆耀勇，自辦企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，吸納本地勞動力100多人，先后為“村村通”和學校捐款近10萬元，并與8名困難群眾結對幫扶資金6萬多元。三門閘街道辦事處東城社區(qū)黨支部書記趙玉俊任支部書記以來，共幫助貧困戶39戶，資助貧困大學生17人，資助金額達37萬元。汝寧街道辦事處東關社區(qū)黨支部書記張會軍投資百萬元建占地3.5畝的生豬養(yǎng)殖場，現(xiàn)該養(yǎng)殖場年出欄生豬1000多頭，存欄500多頭，收入穩(wěn)定、效益可觀。致富不忘鄉(xiāng)鄰，他本人親自挑選13戶困難戶作為幫扶對象，積極傳授他們生豬養(yǎng)殖技術，使他們通過科學養(yǎng)殖生豬脫貧，并帶動了更多居民發(fā)展畜牧養(yǎng)殖發(fā)了家。

       一旗獨展不是春，百旗飄揚滿園春。通過實施村黨支部書記隊伍建設“旗幟引領”工程，汝南縣村黨支部書記隊伍整體素質(zhì)明顯提升，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強，黨群干群關系明顯增進，縣域經(jīng)濟明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，汝南縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨（工）委中有16個被省、市命名為先進基層黨組織或“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。全縣740個基層黨支部中，先進支部253個，占34%；一般支部487個，占66%，全縣沒有一個軟弱渙散村黨支部。