魚(yú)水情深繪和諧畫卷

——驛城區(qū)雙擁工作紀(jì)實(shí)

驛城區(qū)委書(shū)記賈迎戰(zhàn)（右二），驛城區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)畢啟民（左一）代表區(qū)委、區(qū)政府到駐馬店軍分區(qū)慰問(wèn)。

作為有著光榮雙擁傳統(tǒng)的城市，驛城區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，為我市連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)作出了重大貢獻(xiàn)。這里，凝聚著軍民割舍不斷的魚(yú)水情誼，每一寸土地都見(jiàn)證著動(dòng)人的擁軍故事，每一個(gè)角落都高唱著軍民魚(yú)水情深的歡歌。

一系列政策的實(shí)施、一系列活動(dòng)的開(kāi)展、一個(gè)個(gè)成效的取得，使軍民融合發(fā)展成為驛城生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，如春風(fēng)化雨，滋潤(rùn)萬(wàn)千心田。

健全機(jī)制，夯實(shí)雙擁工作基礎(chǔ)

驛城區(qū)轄4鄉(xiāng)5鎮(zhèn)10個(gè)街道辦事處，常住人口95萬(wàn)人。區(qū)域內(nèi)有10個(gè)駐軍單位。全區(qū)現(xiàn)有各類優(yōu)撫對(duì)象4770人，其中三屬94人、殘疾軍人607人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人274人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人185人、參戰(zhàn)涉核人員1314人、60周歲烈士子女46人、60周歲以上退役老兵2250人、義務(wù)兵723人。“我們要始終把雙擁工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去謀劃，不斷提升雙擁工作水平，促進(jìn)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。”驛城區(qū)委書(shū)記賈迎戰(zhàn)說(shuō)。

為推動(dòng)雙擁工作健康發(fā)展，驛城區(qū)政府把落實(shí)雙擁經(jīng)費(fèi)放在首位，區(qū)財(cái)政部門在經(jīng)費(fèi)保障上給予大力支持，確保雙擁經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，區(qū)民政部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)政配套資金的分配、使用、發(fā)放的管理與監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。2011年以來(lái)，驛城區(qū)用于優(yōu)撫撫恤補(bǔ)助資金5575.6萬(wàn)元，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金1800多萬(wàn)元，城鎮(zhèn)退役士兵安置費(fèi)用813萬(wàn)元，軍休人員費(fèi)用支出340萬(wàn)元，隨軍家屬生活補(bǔ)助90多萬(wàn)元，病故軍人家屬撫恤補(bǔ)助233.8萬(wàn)元，雙擁工作經(jīng)費(fèi)119萬(wàn)元，保證了雙擁工作有序開(kāi)展。

驛城區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)畢啟民說(shuō)：“我們要想部隊(duì)之所想，急部隊(duì)之所急，全力搞好服務(wù)，當(dāng)好主人。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)到位、計(jì)劃落實(shí)到位、目標(biāo)管理到位、經(jīng)費(fèi)保障到位，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工作體系，不斷鞏固軍民魚(yú)水一家親的大好局面。”幾年來(lái)，逢年過(guò)節(jié)，驛城區(qū)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別慰問(wèn)10個(gè)駐軍部隊(duì)，并送去慰問(wèn)金90余萬(wàn)元，使他們感受到黨和政府的深厚情誼，解除官兵的后顧之憂，激發(fā)官兵崇軍尚武的光榮感和使命感，形成了擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)。

2016年2月2日上午，驛城區(qū)委書(shū)記賈迎戰(zhàn)，驛城區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)畢啟民帶領(lǐng)區(qū)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)到駐馬店軍分區(qū)進(jìn)行春節(jié)慰問(wèn)，共謀發(fā)展大計(jì)，共敘軍民魚(yú)水情深。

2016年2月7日，大年三十。驛城區(qū)委書(shū)記賈迎戰(zhàn)，驛城區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)畢啟民，驛城區(qū)政協(xié)主席秦峰，副區(qū)長(zhǎng)李賀玲，區(qū)民政局局長(zhǎng)周建華到驛城區(qū)公安消防大隊(duì)進(jìn)行慰問(wèn)。2015年八一建軍節(jié)期間，驛城區(qū)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)分四路深入駐馬店軍分區(qū)、解放軍第159中心醫(yī)院、武警支隊(duì)等駐軍部隊(duì)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，為戰(zhàn)士們送去了慰問(wèn)金，向廣大官兵表達(dá)節(jié)日祝賀，與官兵們暢敘軍民魚(yú)水情。     

營(yíng)造雙擁工作氛圍。為使雙擁工作深入人心，驛城區(qū)政府先后兩次投入25萬(wàn)余元，在擁軍大道（駐蟻路）兩側(cè)豎立了60多塊醒目的雙擁宣傳牌，在轄區(qū)城鄉(xiāng)干道制作了雙擁宣傳標(biāo)語(yǔ)30多條，在主城區(qū)顯著位置制作永久性雙擁標(biāo)志2個(gè)，在市區(qū)車站、大型商場(chǎng)、醫(yī)院等窗口單位懸掛“軍人優(yōu)先”等雙擁標(biāo)識(shí)。利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)等平臺(tái)，向群眾宣傳雙擁知識(shí)和工作動(dòng)態(tài)。將國(guó)防教育和雙擁知識(shí)列入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、區(qū)委黨校干部輪訓(xùn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各中小學(xué)校每年都安排一定的學(xué)時(shí)進(jìn)行國(guó)防教育和革命傳統(tǒng)教育。

完善工作運(yùn)行機(jī)制。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員單位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立了多層次的組織工作網(wǎng)絡(luò)，形成了規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制和工作格局。落實(shí)了區(qū)雙擁辦機(jī)構(gòu)編制、人員和經(jīng)費(fèi)，保證雙擁工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。雙擁工作每年都列入《政府工作報(bào)告》，編入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與各項(xiàng)工作同步安排、同步實(shí)施、同步考核。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期研究擁軍優(yōu)屬工作，聽(tīng)取情況匯報(bào)，解決雙擁工作重大問(wèn)題。區(qū)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組和雙擁辦堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次會(huì)議，落實(shí)有關(guān)政策和上級(jí)會(huì)議精神，做到年初有部署、年中有推動(dòng)、年末有總結(jié)。

健全政策保障機(jī)制。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府先后研究出臺(tái)了《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》、《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)退役士兵安置意見(jiàn)》、《創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城實(shí)施方案》等8個(gè)雙擁工作文件。同時(shí)，區(qū)雙擁辦還制定了區(qū)委常委議軍、軍地聯(lián)誼、軍民共建、走訪慰問(wèn)、雙擁成員單位述職、涉軍穩(wěn)定等10多項(xiàng)工作制度，對(duì)雙擁工作的具體內(nèi)容和做法以制度形式進(jìn)行了規(guī)范，使雙擁工作有章可循、有據(jù)可依。

彰顯真情，擁軍優(yōu)屬解難題

針對(duì)雙擁工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)調(diào)整思路，順應(yīng)形勢(shì)，重點(diǎn)在“創(chuàng)”字上下功夫，在“深”字上做文章，在“實(shí)”字上抓落實(shí)。為凸現(xiàn)驛城擁軍特色，工作中做到“五個(gè)優(yōu)先”，即雙擁工作優(yōu)先議定、雙擁經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、涉軍問(wèn)題優(yōu)先解決、軍隊(duì)發(fā)展優(yōu)先支持、軍人事務(wù)優(yōu)先辦理。

財(cái)政再緊，不能緊優(yōu)撫資金；政府再難，不能難優(yōu)撫對(duì)象。驛城區(qū)政府將農(nóng)村義務(wù)兵家屬及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放。目前，農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按上年農(nóng)民人均純收入100%發(fā)放，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每人每年按400元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。2011年以來(lái)，先后4次提高標(biāo)準(zhǔn)，使撫恤補(bǔ)助達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

扎實(shí)做好退役士兵安置工作，切實(shí)解除官兵后顧之憂。近年來(lái)，驛城區(qū)按政策接收并妥善安置了210名城鎮(zhèn)退役士兵，對(duì)552人進(jìn)行了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)費(fèi)156萬(wàn)元。區(qū)民政局與區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心配合，從提高退役士兵就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力入手，開(kāi)設(shè)有市場(chǎng)營(yíng)銷、汽車駕駛、計(jì)算機(jī)等課程。同時(shí)，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，給予政策上的優(yōu)惠扶持。驛城區(qū)政府先后接收安置了25名無(wú)軍籍退休職工，落實(shí)了醫(yī)保待遇，參保經(jīng)費(fèi)按每人每年1800元標(biāo)準(zhǔn)繳納，并納入財(cái)政預(yù)算。妥善安置了3名殘疾退役軍人，落實(shí)了相關(guān)待遇。每年八一建軍節(jié)、春節(jié)前夕，區(qū)委、區(qū)政府都要在水屯鎮(zhèn)召開(kāi)涉軍人員座談會(huì)，做好他們的思想工作，送去了慰問(wèn)品。

提高優(yōu)撫對(duì)象生活水平。幾年來(lái)，共為優(yōu)撫對(duì)象協(xié)調(diào)貸款205萬(wàn)元，落實(shí)幫扶資金76萬(wàn)元，送去致富信息3500多條。建立健全了資助參保、基本醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助、醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療優(yōu)惠“六位一體”的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作格局。幾年來(lái)，共為優(yōu)撫對(duì)象繳納醫(yī)療保險(xiǎn)金83.8萬(wàn)元，資助各類優(yōu)撫對(duì)象參合、參保（不含一至六級(jí)傷殘軍人）費(fèi)用共計(jì)149萬(wàn)元、醫(yī)療補(bǔ)助金123萬(wàn)元、醫(yī)療救助金77.5萬(wàn)元。利用倒房重建資金先后為優(yōu)撫對(duì)象重建新房32戶96間，每間補(bǔ)助資金5000元。

完善服務(wù)保障，發(fā)揮“三訪三送三網(wǎng)”作用 

2015年7月20日，省政府、省軍區(qū)批轉(zhuǎn)了省民政廳、省軍區(qū)政治部《關(guān)于在全省建立走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象制度開(kāi)展送政策送溫暖送幫扶活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，決定在全省建立以走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象、走訪慰問(wèn)現(xiàn)役軍人家庭和日常接訪走訪為內(nèi)容的“三訪”制度，開(kāi)展“三送”（送政策、送溫暖、送幫扶）活動(dòng)，建立縣、鄉(xiāng)、村雙擁優(yōu)撫對(duì)象三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一年來(lái)，驛城區(qū)民政局高度重視，積極行動(dòng)，周密部署，實(shí)現(xiàn)了“三訪”制度化、“三送”實(shí)效化和服務(wù)優(yōu)撫對(duì)象陣地化。

自2013年開(kāi)展“大走訪，大幫扶”活動(dòng)以來(lái)，每年八一建軍節(jié)前和元旦、春節(jié)期間，驛城區(qū)民政局班子成員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別走訪各類優(yōu)撫對(duì)象。在烈士紀(jì)念日，重點(diǎn)走訪慰問(wèn)烈士遺屬，真心實(shí)意為他們排憂解難。兩年來(lái)，共走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象10420人次，其中生活困難人員1150人、醫(yī)療困難人員590人、住房困難人員166人，目前已全部幫扶到位，幫扶資金達(dá)100余萬(wàn)元。

2015年是驛城區(qū)雙擁工作值得濃墨重彩的一年。7月25日，為360戶優(yōu)撫對(duì)象（困難義務(wù)兵家庭240戶、義務(wù)兵立功受獎(jiǎng)人員41戶、抗日復(fù)原軍人11人、烈士子女50人、8023人員18人）每戶送去價(jià)值700元的夏涼被、油、米等慰問(wèn)品。7月29日，區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)在古城鄉(xiāng)朱李村慰問(wèn)4戶優(yōu)撫對(duì)象，為他們分別送去米、油和500元慰問(wèn)金，并向他們發(fā)放了雙擁優(yōu)撫政策宣傳手冊(cè)。7月30日，驛城區(qū)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分四路分別慰問(wèn)驛城區(qū)駐軍單位10個(gè)，送去慰問(wèn)金18萬(wàn)元。8月3日，慰問(wèn)驛城區(qū)14名抗日時(shí)期優(yōu)撫對(duì)象，送去油、米和500元慰問(wèn)金。同時(shí)，為全區(qū)優(yōu)撫對(duì)象送政策，共發(fā)放《雙擁優(yōu)撫政策知識(shí)宣傳手冊(cè)840冊(cè)》、《雙擁宣傳冊(cè)》4200本。

一組組數(shù)字，一項(xiàng)項(xiàng)措施，如清泉和養(yǎng)料，澆開(kāi)了驛城區(qū)雙擁工作之花。開(kāi)展“三訪三送三網(wǎng)”建設(shè)，有效推動(dòng)了優(yōu)撫安置政策落實(shí)、優(yōu)撫對(duì)象困難解決和服務(wù)保障力量加強(qiáng)，促進(jìn)了國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

軍民融合，構(gòu)建雙擁社會(huì)化新格局

軍隊(duì)建設(shè)任務(wù)多樣化、擁軍需求多樣化，驛城區(qū)著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與的“大雙擁”工作新格局。近年來(lái)，驛城區(qū)積極探索軍民融合發(fā)展的新路子，在做好政府擁軍優(yōu)屬工作的同時(shí)，大力培育社會(huì)組織等社會(huì)力量參與雙擁工作，促進(jìn)擁軍工作社會(huì)化。

驛城區(qū)西園街道辦事處前王社區(qū)有著悠久的“擁軍優(yōu)屬，擁政愛(ài)民”的光榮傳統(tǒng)。近年來(lái)，前王社區(qū)對(duì)擁軍優(yōu)屬工作始終秉承高看一眼、厚愛(ài)一分的理念，創(chuàng)新工作方式方法，使雙擁工作始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

退伍軍人曹紅利，2003年因所在單位經(jīng)營(yíng)不善下崗，生活無(wú)著落的他靠打零工維持生活。為給他找到一個(gè)穩(wěn)定的就業(yè)崗位，前王社區(qū)黨總支書(shū)記夏友林在多方努力下，為他聯(lián)系到一家醫(yī)藥公司營(yíng)銷崗位。為扶持曹紅利創(chuàng)業(yè)，社區(qū)不但為他在市區(qū)繁華路段租賃到了門面房，協(xié)助辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而且還為他申報(bào)了10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，落實(shí)各項(xiàng)減免稅等優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在是社區(qū)擁軍優(yōu)屬志愿者服務(wù)隊(duì)員的曹紅利事業(yè)有成，生意興隆。他逢人就說(shuō)：“是社區(qū)雙擁活動(dòng)改變了我的命運(yùn)，我要用實(shí)際行動(dòng)回饋社區(qū)。”去年以來(lái)，前王社區(qū)共走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象32人，發(fā)放慰問(wèn)品價(jià)值2.6萬(wàn)元，解決隨軍子女入學(xué)、入托6人。

這是驛城區(qū)創(chuàng)新社會(huì)化擁軍體系，著力推進(jìn)社區(qū)擁軍的一個(gè)縮影。近年來(lái)，前王社區(qū)通過(guò)下屬企業(yè)和政府公益崗位先后幫扶17名退役士兵找到了工作。

軍愛(ài)民來(lái)民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親

在驛城區(qū)，人民視軍隊(duì)如長(zhǎng)城，把軍人當(dāng)親人；官兵視人民如父母，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)。每一寸土地都凝結(jié)著軍民濃厚的魚(yú)水之情，都凝聚著軍民割舍不斷的骨肉親情，軍民合力描繪出一幅絢麗的“軍愛(ài)民來(lái)民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親”的和諧畫卷?！?/span>

解放軍第159中心醫(yī)院與驛城區(qū)古城鄉(xiāng)李灣村衛(wèi)生所結(jié)成幫建對(duì)子，義務(wù)巡診，為群眾送醫(yī)送藥。武警中隊(duì)、公安消防大隊(duì)官兵視群眾為父母，為轄區(qū)群眾做好事獻(xiàn)愛(ài)心，先后完成急險(xiǎn)救援任務(wù)200多次，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

驛城區(qū)人武部黨委與老河鄉(xiāng)南板橋村結(jié)成定點(diǎn)幫扶對(duì)子，協(xié)調(diào)軍地相關(guān)部門，為村黨支部建立了功能完備的黨團(tuán)活動(dòng)室和青年民兵之家，援建了村衛(wèi)生室，為村小學(xué)3名特困學(xué)生捐資助學(xué)。同時(shí)，解決了群眾行路難、吃水難和就醫(yī)難的問(wèn)題。

“軍民團(tuán)結(jié)一家親”的動(dòng)人故事是一個(gè)個(gè)和諧的音符，在時(shí)代的大舞臺(tái)上匯合成震撼人心的最強(qiáng)音；軍民一心，魚(yú)水情深，構(gòu)筑成了一道堅(jiān)不可摧的精神城墻，定格在驛城區(qū)軍民的心靈深處。

嚴(yán)格軍事訓(xùn)練。

一人參軍，全家光榮。

新老兵對(duì)話。

擁軍小分隊(duì)。

送法進(jìn)軍營(yíng)。

基層民兵幫助優(yōu)撫對(duì)象搶收搶種。

駐地官兵慰問(wèn)敬老院。

消防官兵為地方平安建設(shè)保駕護(hù)航。