守土盡責(zé)

——確山縣“鐵腕”整治違法占地工作側(cè)記

記者 張新義

工作一天一通報(bào)、一天一排序、五天一次綜合排序。近段時(shí)間以來(lái)，一場(chǎng)“土地衛(wèi)片執(zhí)法、整治違法占地”的“鐵腕”行動(dòng)，在確山縣扎實(shí)而有序地推進(jìn)開來(lái)。一個(gè)信號(hào)清晰傳出——確山縣委、縣政府對(duì)整治違法占地動(dòng)了真格，嚴(yán)守耕地紅線不放松。

動(dòng)真格 “亮劍”土地違法

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，確山縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，民生不斷改善，城鄉(xiāng)面貌一新，先后獲得國(guó)家衛(wèi)生城和全國(guó)首批休閑農(nóng)業(yè)暨鄉(xiāng)村旅游示范縣殊榮，秀美確山成為很多人向往的地方。

然而，有極少數(shù)人為了一己之利，在耕地上建設(shè)住房、私搭亂建，侵蝕著本該是秧苗生長(zhǎng)的耕地，挑戰(zhàn)著耕地保護(hù)紅線。這不僅破壞了村容整體規(guī)劃，甚至污染了周邊環(huán)境，成為一大社會(huì)公害。

對(duì)于土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，確山縣委、縣政府高度重視，絲毫沒有放松。對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一些地方違法占地的狀況，縣委、縣政府的態(tài)度非常堅(jiān)決：向違法占地說(shuō)“不”！

前不久，在確山縣召開的土地衛(wèi)片執(zhí)法推進(jìn)大會(huì)上，該縣向廣大干群發(fā)出號(hào)召：徹底醒悟、背水一戰(zhàn)、“鐵腕”問(wèn)責(zé)、信守承諾，打贏土地衛(wèi)片執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn)。

目前，確山縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣四個(gè)班子成員參與的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立如此高規(guī)格的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，再次表明了確山縣委、縣政府下了狠心。

“衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收結(jié)束前每個(gè)成員不再休息，每天至少一次深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促衛(wèi)片執(zhí)法整改工作。”這是衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的誓言。大家各負(fù)其責(zé)深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），毫不懈怠。

在三里河街道辦事處，人們一次又一次看到了該縣縣委書記路耕的身影。他和其他成員一樣，深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走進(jìn)居委會(huì)研究違法建筑拆除對(duì)策，步入田間村頭察看違法建筑實(shí)景，指揮違法建筑拆除，不畏辛勞、持之以恒，敢于碰硬、迎難而上。

建機(jī)制 “把脈”分類整改

縣領(lǐng)導(dǎo)做表率，很快形成了傳導(dǎo)效應(yīng)。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速行動(dòng)起來(lái)，在全縣范圍內(nèi)形成了強(qiáng)大的合力。

由于違法占地時(shí)間長(zhǎng)短不同、具體情況有別，針對(duì)違法占地的不同情況，該縣采取“區(qū)別對(duì)待、分類整改”的指導(dǎo)思想。要求對(duì)需要完善手續(xù)和拆除復(fù)耕的違法占地，逐宗建立“三個(gè)”清單（責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單）。

具體整改任務(wù)全部落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人，實(shí)行工程式推進(jìn)，全部分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各自制訂拆除復(fù)耕計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成拆除復(fù)耕工作。

沒有強(qiáng)有力的督導(dǎo)，就不能保證工作的成效。確山縣把全縣劃分成4個(gè)片區(qū)，縣委、縣政府抽調(diào)人員組成4個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，一個(gè)片區(qū)由一名衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)牽頭督導(dǎo)。督導(dǎo)組每天實(shí)地督導(dǎo)一次、通報(bào)一次、排序一次。

同時(shí)，該縣實(shí)行臺(tái)賬式督察，堅(jiān)持督察問(wèn)責(zé)同步，拆除復(fù)耕任務(wù)具體到衛(wèi)片圖斑號(hào)，督導(dǎo)組對(duì)衛(wèi)片圖斑現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，逐個(gè)認(rèn)定、逐個(gè)驗(yàn)收、逐個(gè)銷號(hào)，確保復(fù)耕到位。他們對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)、及時(shí)問(wèn)責(zé)、及時(shí)整改。

當(dāng)前，確山縣對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法工作一天一通報(bào)、一天一排序、五天一次綜合排序。

該縣根據(jù)通報(bào)、排序情況，采取約談、電視檢討、黨政紀(jì)處分、降級(jí)使用、免職五種問(wèn)責(zé)形式。

抓落實(shí) “鐵腕”執(zhí)法保耕地

近期，記者在確山縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，土地衛(wèi)片執(zhí)法工作開展得如火如荼，已經(jīng)取得了階段性成效。執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，對(duì)開展好整治違法占地工作充滿信心。

“從根本上看，開展土地衛(wèi)片執(zhí)法、大力整治違法占地，是利國(guó)利民的大事。只要把道理給群眾講明白，措施得力，工作扎實(shí)細(xì)致，就一定能完成這項(xiàng)任務(wù)，為保護(hù)耕地不被侵占，為建設(shè)確山美好家園攜手并肩、共同努力。”一位鎮(zhèn)黨委書記這樣說(shuō)。

據(jù)了解，為了讓整治工作不留死角，確山縣對(duì)中心城區(qū)及城鄉(xiāng)接合部36平方公里土地，采用無(wú)人機(jī)航拍的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。今后，該縣將每季度航拍一次，每查實(shí)一處違法建設(shè)，按照占地面積每平方米300元至600元、建筑面積每平方米500元至1000元的標(biāo)準(zhǔn)，直接從街道辦事處扣減財(cái)政資金；對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)衛(wèi)片情況，每查實(shí)一畝違法占地，扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政10萬(wàn)元至20萬(wàn)元，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行黨政紀(jì)處分。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，確山縣已對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記進(jìn)行了約談，對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政正職給予了誡勉談話。

亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。我們堅(jiān)信，在確山縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署下，全縣各級(jí)干部群眾共同努力、持續(xù)拼搏，整治違法占地工作一定會(huì)取得新成效。