一位城市管理執(zhí)法人員在《誰在扮靚城市》詩文中寫道：風(fēng)雨我們無所畏懼，酷暑我們微笑面對，回首一天天變靚的城市，我們無怨無悔……驛城區(qū)綜合執(zhí)法局全體人員就是用披星戴月、風(fēng)雨兼程的努力扮靚我們這座城市，他們實行“網(wǎng)格化”管理，構(gòu)建統(tǒng)一的智慧城管平臺，完善市容市貌管理長效機制，為建設(shè)富強、文明、平安、美麗驛城努力前行。

美麗驛城的守護者

——驛城區(qū)綜合執(zhí)法局全力推進城市管理工作紀實

驛城區(qū)綜合執(zhí)法局黨組書記、局長陳寶光慰問環(huán)衛(wèi)工人。

駐馬店是一座新興城市，在改革的浪潮中逐漸成為中原大地一顆璀璨的明珠。近年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，駐馬店先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、河南省衛(wèi)生城市、河南省文明城市、河南省水生態(tài)文明試點城市等稱號，使駐馬店實現(xiàn)了從古老驛站到文明城市的跨越，同時也標志著駐馬店城市建設(shè)與管理不斷向新的目標邁進和攀升。驛城區(qū)位于中心城區(qū)，在城市品位不斷提升的背后，包含著驛城區(qū)綜合執(zhí)法局這支隊伍的無私奉獻和默默耕耘，他們與這座城市一樣，如今已成為一道靚麗的風(fēng)景線。

去年以來，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局全體執(zhí)法人員以全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機，以“三嚴三實”專題教育為指引，以規(guī)范化管理為重點，深入開展“百日綜合整治”活動，各部門團結(jié)協(xié)作，真抓實干，營造了良好的市容環(huán)境和城市秩序。該局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，全力配合項目征地拆遷工作，保障市、區(qū)重大項目順利落地，先后完成6大重點項目、35個單例項目75萬平方米的拆遷任務(wù)，為破解全市征地拆遷難題起到了推動作用。

重機制促長效

實行“網(wǎng)格化”管理

之前，城市管理往往是單一的突擊方式，經(jīng)營者與執(zhí)法者打游擊戰(zhàn)，戲稱為“檢查來了一陣風(fēng)，檢查過后一場空”，人民群眾反映出行困難、城市環(huán)境衛(wèi)生差等問題紛至沓來，城市管理工作陷入被動局面。

如何改變這種被動局面，建立城市管理的長效機制是驛城區(qū)綜合執(zhí)法局亟待解決的現(xiàn)實問題。去年以來，該局審時度勢，經(jīng)過反復(fù)醞釀，縝密思考，決定實施精細化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式來解決問題。

驛城區(qū)綜合執(zhí)法局黨組書記、局長陳寶光說：“為真正實現(xiàn)城市管理長效化和機制化，切實治理好城市管理的‘頑癥’，我們注重從源頭治理上著手，用柔性執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、疏導(dǎo)與整治相統(tǒng)一的方式開展工作。” 為徹底治理流動商販、實現(xiàn)城市管理的長效治理，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局協(xié)同轄區(qū)人民街道辦事處在三維大廈東側(cè)的背街小巷，科學(xué)合理設(shè)置了下崗職工再就業(yè)點。下崗職工再就業(yè)點的設(shè)置既能解決下崗職工的生活困難問題，又解決了流動商販“打游擊”的城市管理“頑癥”，同時也滿足了廣大市民的生活需求，為探索服務(wù)型執(zhí)法邁出了堅實的一步。

為建立和完善城市管理責(zé)任體系，提升城市精細化管理水平，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局實行“網(wǎng)格化”管理制度。該局把全區(qū)117條主次干道和背街小巷劃分為7個片區(qū)、29個分片區(qū)、92個網(wǎng)格單元，制定了“網(wǎng)格化”管理細則，把城市管理的范圍、任務(wù)、職責(zé)落到實處。城管執(zhí)法人員與轄區(qū)沿街商戶簽訂《驛城區(qū)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理目標責(zé)任書》，對沿街商戶存在的店外經(jīng)營和店外堆放商品、垃圾亂丟亂倒、廣告燈箱亂貼亂掛、門前私搭亂建等問題進行現(xiàn)場整改。組織人員每天對沿街商戶區(qū)域進行巡查，落實整改情況，嚴格責(zé)任追究。

針對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等城市管理的難點問題，該局執(zhí)法人員本著“禁止路、嚴管路、規(guī)范路”的管理原則，落實“網(wǎng)格化”管理責(zé)任，推行劃片包干問責(zé)制，采取“定人、定時、定崗、定責(zé)、定管理標準、定獎懲制度”的“六定”管理制度，節(jié)假日不休息，早、中、晚加班，實行全方位、全天候管理。同時，該局加強對沿街商戶規(guī)范經(jīng)營、進店經(jīng)營的宣傳工作，組織人員挨家挨戶向轄區(qū)商戶發(fā)放宣傳資料，讓商戶們了解城市管理的相關(guān)法律法規(guī)，做到規(guī)范經(jīng)營。每天定時對中心城區(qū)內(nèi)的早餐點進行清理，做到早餐點在規(guī)定時間內(nèi)進店經(jīng)營，堅決禁止店外堆放商品、店外促銷。市中華大道、市文明大道、市健康路等重點路段的露天燒烤夜市攤點進行逐個排查，開啟無煙燒烤裝置，使驛城區(qū)市容面貌得到極大改觀。

去年，共拆除私搭亂建伸縮棚480多個（含豪德貿(mào)易廣場內(nèi)私搭亂建334處）、遮陽棚21頂、廣告牌12處，清除賣馕烤點3處，清理店外經(jīng)營10000多次、流動攤點50000多次，暫扣燈箱300多個、三輪車85輛、燒烤爐具65個、電子秤600多個、各類經(jīng)營物品20000多件，治理戶外非法車載式流動廣告23起。

市區(qū)部分學(xué)校、醫(yī)院周邊無證照流動食品攤點，不僅加重道路交通阻塞，而且給中小學(xué)生帶來很大的健康安全隱患。針對一些學(xué)校、醫(yī)院反映的門前占道經(jīng)營問題，該局執(zhí)法人員每天早晨、中午、下午上學(xué)和放學(xué)期間站崗值勤，確?？土鞲叻迤趯W(xué)校門前無流動商販占道經(jīng)營，保證道路通暢。同時，對沿街商戶實施“門前三包”措施，采取嚴格執(zhí)法與耐心教育相結(jié)合的方法，探索“管理+商戶”共建共管模式，促進了人民群眾及社會各界對城市管理工作的認識、理解和支持。同時，該局積極與公安巡警、交警、工商等單位聯(lián)動配合，進行了多次集中整治，較好地解決了城市管理工作中群眾反映的難點、熱點問題。辛勤的汗水，不懈的努力，換來了市民的一致點贊。“如今，市區(qū)環(huán)境整潔了，道路變寬敞了，街道變得更漂亮了，無愧于旅游城市、園林城市的稱號。”市民林先生如是說。

強化城市管理

扮靚城市容貌

隨著我市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人們生活水平日益改善，大家對城市管理的要求也逐步提升。2014年5月，市環(huán)衛(wèi)所整建制劃入驛城區(qū)綜合執(zhí)法局。2015年，我市把“四城聯(lián)創(chuàng)”升級為“六城聯(lián)創(chuàng)”。該局順勢而為，迎難而上，主動作為，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

驛城區(qū)綜合執(zhí)法局副局長王永武說：“我們加大環(huán)衛(wèi)保潔清掃力度，對中心城區(qū)37條主次干道、30余座公廁實行1天3掃、全天保潔。”為強化對道路的管理工作，該局工作人員每人承包一條道路，實行責(zé)任到人，做到所有道路精細化管理，及時處理出現(xiàn)的各種環(huán)境衛(wèi)生問題，保障道路干凈整潔。每天組織環(huán)衛(wèi)工人上路清掃路面，每天2次對路面進行大清掃，全天對路面進行不間斷保潔。

提高機械化保潔效率。該局組織灑水車、洗掃車、掃路車、掃地車對城區(qū)的主次干道實施機械化清掃，做到早、中、晚1天3沖洗，保持路面濕潤，提高清掃保潔質(zhì)量。組織環(huán)衛(wèi)所定期對護欄進行擦洗，經(jīng)過努力，道路環(huán)境衛(wèi)生更加干凈整潔。正如家住飛龍小區(qū)的杜先生所說：“我們生活的舒適環(huán)境離不開環(huán)衛(wèi)人員的辛勤付出和忠誠堅守，他們頂風(fēng)冒雨，用汗水和智慧維護著城市的潔凈和美麗。”

及時清運無主建筑垃圾。近期，該局每天出動運渣土車輛150余臺，挖掘機、鏟車等機械設(shè)備20余臺，及時把轄區(qū)拆遷垃圾、無主建筑垃圾、生活垃圾清運至垃圾處置場。至目前，共清運各類垃圾72.3萬立方米。

加大城市揚塵污染治理。安排灑水車、沖洗車、抑塵噴霧車對轄區(qū)內(nèi)主次干道每天進行4次沖灑作業(yè)，灑水車和噴霧抑塵每天不間斷灑水作業(yè)，并輔以掃地車每天機動掃2次，保證路面干凈、無污物，路牙無浮土。根據(jù)季節(jié)變化，在保持現(xiàn)有灑水頻次的前提下，遇到大風(fēng)、干燥天氣，增加灑水頻次，最大限度除污降塵。此外，在重點時間、重點路段實施24小時灑水降塵。

完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。投入專項資金對所有公廁進行粉刷、維修，切實改變了以往公廁設(shè)施陳舊、損壞嚴重的局面。去年9月，該局投入資金購買的可卸式垃圾車5臺、可卸式垃圾箱50個已經(jīng)投入使用，極大地解決了居民傾倒垃圾難的問題。目前，已經(jīng)新裝200個垃圾桶，由市有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)的廣告式垃圾箱3500余個正在安裝過程中。

注重隊伍素質(zhì)提升

構(gòu)建智慧城管平臺

“打鐵必先自身硬。在新常態(tài)下，要管理好一個城市，群眾的理解和支持至關(guān)重要，要得到群眾的擁護，就必須打造一支紀律嚴明、素質(zhì)過硬、老百姓信得過的執(zhí)法隊伍。”驛城區(qū)綜合執(zhí)法局副局長彭世軍說。為此，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局始終把加強法治建設(shè)，提高依法行政水平作為抓班子帶隊伍的首要任務(wù)。

狠抓執(zhí)法規(guī)范。首先是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。該局對《績效考核辦法》、《網(wǎng)格化管理細則》、《文明辦公規(guī)范》、《廉政建設(shè)制度》等10余項制度進行了修訂完善，使各項工作有章可循，按章辦事。其次是規(guī)范執(zhí)法程序。堅持推行“一宣傳、二勸說、三警告、四保證、五罰款、六取締”的人性化執(zhí)法程序，形成了一個由輕到重、由簡到繁、由意識到行動的連貫性執(zhí)法體系；創(chuàng)新實行“三卡三信一表”制度，嚴格落實告知在先、疏導(dǎo)在先、教育在先的原則，切實做到教育有理有節(jié)、處罰有章有度。再次是規(guī)范提高辦案質(zhì)量。建立了執(zhí)法案件跟蹤評查回訪制度，由局督查室采取電話回訪和上門回訪的方式，確保依法行政、廉潔辦案。

嚴明作風(fēng)紀律。分解目標，落實責(zé)任，二級機構(gòu)和八大片區(qū)負責(zé)人對局長負責(zé)、隊員對片區(qū)負責(zé)人負責(zé)，層層簽訂《目標責(zé)任書》，做到人人有擔子，個個有壓力。認真開展作風(fēng)紀律“整頓月”活動，加強紀律作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮督察作用，并堅持每周一例會制度，規(guī)范例會匯報內(nèi)容。進一步強化隊員在學(xué)習(xí)、出勤、值班、著裝、隊容、衛(wèi)生、車輛使用等方面的遵章意識，在制定完善日常管理、隊伍建設(shè)、執(zhí)法責(zé)任追究、督察細則等內(nèi)部規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，嚴格落實班子成員、督查室、中隊長“三級”督察制度，不斷強化執(zhí)法隊員的責(zé)任心，提高了隊伍的執(zhí)行力。

同時，加強執(zhí)法培訓(xùn)，切實提高隊員的執(zhí)法水平。堅持學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)政策，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，法律講座與業(yè)務(wù)考核常規(guī)化，開展案件實例講評等。依照“執(zhí)法要嚴、處理要公、服務(wù)要優(yōu)”的要求，不徇私情，秉公執(zhí)法，努力為市民提供滿意的服務(wù)。

一分耕耘，一分收獲。驛城區(qū)綜合執(zhí)法局多次受到組織的表彰獎勵，先后榮獲市環(huán)境綜合整治先進集體、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進單位、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法先進單位、城鄉(xiāng)建設(shè)管理先進單位等稱號。風(fēng)清氣正的驛城區(qū)綜合執(zhí)法局全體干部職工，嘔心瀝血、不辱使命，正在為富強、文明、平安、美麗驛城建設(shè)努力前行。

目前，全市創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，作為驛城區(qū)城市管理的主力軍，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局黨組書記、局長陳寶光在全區(qū)“雙創(chuàng)”工作動員會上說：“我們將著力構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的智慧城管平臺，完善市容市貌管理長效機制，促進城市管理工作由被動向主動、靜態(tài)向動態(tài)、序向規(guī)范轉(zhuǎn)變，全面提升驛城區(qū)城市精細化管理水平，向全市人民交上一份滿意的答卷。”

驛城區(qū)綜合執(zhí)法局副局長彭世軍、王永武到背街小巷開展“雙創(chuàng)”工作。

規(guī)范店外經(jīng)營。

整治夜市燒烤攤點。

“三八”婦女節(jié)，市民向環(huán)衛(wèi)工人獻花。

大型噴霧抑塵灑水車。

實施機械化清掃，提高保潔效率。

舉辦職工運動會，發(fā)揚團隊精神。

加大環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備投入力度。

可卸式垃圾箱。

新型電動掃地車。