適應(yīng)新常態(tài) 把握新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新跨越

——解讀驛城區(qū)政府工作報告

記者 鄭付生 通訊員 米 山

筆者從剛剛閉幕的驛城區(qū)兩會上了解到，今年該區(qū)的工作重點(diǎn)是緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“一區(qū)兩基地三中心”的發(fā)展定位，持續(xù)“七個以”的工作思路，突出招商引資項(xiàng)目建設(shè)，把著力點(diǎn)放在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群上；突出城鎮(zhèn)建設(shè)，把著力點(diǎn)放在片區(qū)開發(fā)和人居環(huán)境改善上；突出財源建設(shè)，把著力點(diǎn)放在重點(diǎn)骨干稅源培育上；突出生態(tài)建設(shè)，把著力點(diǎn)放在環(huán)境保護(hù)和資源有序開發(fā)利用上；突出民生建設(shè)，把著力點(diǎn)放在?；救采w上；突出作風(fēng)建設(shè)，把著力點(diǎn)放在提升效能服務(wù)群眾上，全力打造富強(qiáng)、文明、平安、美麗驛城。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

全區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，區(qū)屬城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長17.5%，財政一般公共預(yù)算收入增長11%以上，區(qū)屬社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入分別增長9.5%，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。

“一個適應(yīng)”  “四個堅(jiān)持”

“一個適應(yīng)”就是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。“四個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把工業(yè)提質(zhì)增效作為發(fā)展的主方向，二是堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為發(fā)展的主引擎，三是堅(jiān)持把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的主渠道，四是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的主動力。

十項(xiàng)重點(diǎn)工作

狠抓招大引強(qiáng)，在壯大產(chǎn)業(yè)集群上做文章。按照“一二三四五”招商工作思路，認(rèn)真落實(shí)“二分之一”工作法，著力實(shí)施招大引強(qiáng)，力爭新簽約億元以上項(xiàng)目30個以上，合同投資80億元以上，實(shí)際到位資金50億元以上。按照“延鏈補(bǔ)鏈、拉長鏈條”的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)圖譜，按圖索驥、精準(zhǔn)對接，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮招商專業(yè)隊(duì)伍作用，落實(shí)“五定”工作機(jī)制，實(shí)施“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”洽談對接，推動招商引資工作由依靠優(yōu)惠政策招商向提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，確保成功引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)投資拉動上下功夫。落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)總投資281.1億元的22個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資計劃。認(rèn)真研究新政策，把握投資新動向，重點(diǎn)圍繞保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃包裝項(xiàng)目，加大前期工作力度，加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)對接，確保向上爭取政策性資金9億元以上。著力完善要素保障，在土地、資金、用工、環(huán)境、制度等方面進(jìn)一步完善，為企業(yè)提供保障。

狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在推進(jìn)新型工業(yè)化上求突破。按照“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、推動產(chǎn)城互動發(fā)展”的總體要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資110億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入240億元，成功創(chuàng)建省級“一星級”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級新型工業(yè)化示范基地。圍繞市里實(shí)施“30強(qiáng)、30高、30新”培育工程，用好育優(yōu)扶強(qiáng)和區(qū)長質(zhì)量獎資金，支持骨干企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，重點(diǎn)推動中集華駿、大力天駿、銀泰新能源電動汽車和十三香、華潤雪花、聯(lián)順食品等現(xiàn)有骨干企業(yè)技術(shù)改造、延伸鏈條、做大做強(qiáng)，確保汽車及零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破150億元。深入開展“四上”企業(yè)基本單位名錄庫維護(hù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，認(rèn)真做好名錄庫建設(shè)和企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報工作，夯實(shí)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)。

狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上重實(shí)效。按照“一區(qū)兩基地三中心”的發(fā)展定位，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)抓好紅星美凱龍城市綜合體、商務(wù)中心區(qū)南片區(qū)、火車站片區(qū)綜合改造等片區(qū)開發(fā)，尤其要加快推進(jìn)練江河養(yǎng)生休閑商住區(qū)建設(shè)，全面啟動“1128”工程，著力打造城市亮點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成各類基礎(chǔ)設(shè)施投資40億元以上。按照“建、管、監(jiān)”相分離的原則，完善城市管理網(wǎng)格單元，全面推行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，深入開展“雙違”整治活動，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、違法占地行為。

狠抓第三產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上出亮點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險、養(yǎng)老康復(fù)、休閑娛樂等高成長性服務(wù)業(yè)，著力打造一批水平高、業(yè)態(tài)新的服務(wù)業(yè)品牌。高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快制定支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)、工業(yè)企業(yè)線上交易，積極引進(jìn)一批電子商務(wù)企業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)用項(xiàng)目。著力推進(jìn)驛城區(qū)特色商業(yè)區(qū)暨天中古鎮(zhèn)項(xiàng)目，抓緊啟動項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快金頂山景區(qū)、老樂山北坡旅游資源開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，確保金頂山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。

狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)上打基礎(chǔ)。緊緊圍繞穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動總要求，強(qiáng)力推進(jìn)郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，確保新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田2萬畝，高產(chǎn)創(chuàng)建示范片穩(wěn)定在4萬畝。不斷加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快“菜藍(lán)子”工程建設(shè)，確保新建溫棚200座、新增種植面積3000畝。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，完成3個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。著力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4家。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保新增家庭農(nóng)場10家。

狠抓骨干財源，在實(shí)現(xiàn)財政增收上聚后勁。強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)、市政設(shè)施、工業(yè)及商業(yè)等骨干財源建設(shè)，努力形成新的財稅增長點(diǎn)。重點(diǎn)扶持十三香、中集華駿、農(nóng)聯(lián)社、大商新瑪特、華潤雪花、國藥控股等工商企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升骨干企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)度。堅(jiān)持依法治稅和屬地管理原則，嚴(yán)格稅收征管制度，嚴(yán)禁協(xié)稅拉稅，降低稅收成本。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度。合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、工資支出、民生改善、重大項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)老制度改革、公務(wù)用車改革等方面的支出需要，提高財政資金使用效益。

狠抓改革創(chuàng)新，在推動科學(xué)發(fā)展上添動力。大力實(shí)施行政管理體制改革、財稅金融體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村土地制度改革、國有企業(yè)改革等。

狠抓生態(tài)文明，在改善人居環(huán)境上用實(shí)招。認(rèn)真貫徹新《環(huán)保法》，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展力。加大對飲用水源地、重點(diǎn)河流和地下水的管理，大力實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“綠地工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，并繼續(xù)做好西部山區(qū)生態(tài)保護(hù)工作。認(rèn)真做好省級林業(yè)生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建復(fù)查工作，著力推進(jìn)生態(tài)廊道網(wǎng)格提升等六大工程，完成植樹造林2.7萬畝、360萬株，確保通過省級復(fù)查驗(yàn)收。加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技改及采用先進(jìn)工藝技術(shù)，確保完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。

狠抓民生改善，在構(gòu)建和諧社會上見成效。著力實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)民生工程和中心城區(qū)惠民實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及更多的人民群眾。深入實(shí)施全民技能振興工程和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，圍繞校企合作、訂單式培養(yǎng)、靈活就業(yè)等方面，多渠道增加就業(yè)崗位。同時，不斷完善社會保障，全面發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。