集中集聚 集約節(jié)約 龍頭引領(lǐng) 雁陣效應(yīng)

——驛城區(qū)推進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速發(fā)展紀(jì)實(shí)

記者 鄭付生 通訊員 米 山 劉 勇

5月4日，筆者在位于駐馬店裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的駐馬店大力天駿專用汽車制造有限公司看到，整個(gè)大型停車場(chǎng)停滿了各種樣式的半掛車。“這些骨架半掛車和倉(cāng)欄半掛車是出口越南的，第一季度，企業(yè)生產(chǎn)近1000臺(tái)半掛車，銷售形勢(shì)較好。”該企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人李哲告訴筆者。

駐馬店裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是2008年經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)的以裝備產(chǎn)業(yè)命名的兩個(gè)集聚區(qū)之一，總規(guī)劃面積21平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工，分為裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、生活配套區(qū)五大功能園區(qū)，是豫南地區(qū)大型專用車和新能源電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地，先后榮獲“河南省十先產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省特色裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育區(qū)”、“河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地培育對(duì)象”等稱號(hào)。2014年，該集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資90.19億元，增長(zhǎng)20.5%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入209.02億元，增長(zhǎng)27.58%，從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)余人。2015年第一季度，該集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資22.7億元，增長(zhǎng)5.6%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入51.36億元，增長(zhǎng)19.94%。

據(jù)該集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人方紀(jì)平介紹，該集聚區(qū)圍繞打造國(guó)家級(jí)汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的長(zhǎng)期目標(biāo)和創(chuàng)建河南省一星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的近期目標(biāo)，著力加快項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施完善，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚、集約節(jié)約發(fā)展，確保2015年成功創(chuàng)星，力爭(zhēng)5年內(nèi)，專用車整車生產(chǎn)突破10萬(wàn)臺(tái)，新能源電動(dòng)汽車25萬(wàn)臺(tái)，車輪鑄件達(dá)到50萬(wàn)噸，零部件突破800萬(wàn)套（臺(tái)），主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)400億元，建成國(guó)內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

近年來(lái)，驛城區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，不斷培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并按照招大引強(qiáng)必須要有“龍頭引領(lǐng)”，產(chǎn)業(yè)培育必須形成“雁陣效應(yīng)”的要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積15平方公里，入駐項(xiàng)目109個(gè)，總投資360億元，初步形成五大產(chǎn)業(yè)集群。

——以中國(guó)機(jī)械工業(yè)500強(qiáng)中集華駿為龍頭，擁有包括中原最大車輪制造企業(yè)恒豐車輪在內(nèi)的30余家配套企業(yè)的運(yùn)輸裝備產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)3年內(nèi)，可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入120億元。“年初以來(lái)，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大了專用車輛的生產(chǎn)規(guī)模，特別是水泥攪拌車、箱式車、集裝箱式車等車輛，從第一季度完成產(chǎn)值看，呈現(xiàn)同比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在4月11日全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩暨工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上，市政府對(duì)中集華駿進(jìn)行了表彰。”該企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人段青春說(shuō)。

——以銀泰新能源汽車和金龍沃誠(chéng)電動(dòng)汽車為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，以金龍電子、鵬輝鋰電池為配套，涵蓋電機(jī)、電池、電控等核心技術(shù)生產(chǎn)，3年內(nèi)，可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80億元。筆者在河南金龍沃誠(chéng)電動(dòng)汽車科技有限公司生產(chǎn)車間看到，各個(gè)崗位的工人在進(jìn)行流水線作業(yè)。“這些電動(dòng)觀光車、老爺車深受旅游景區(qū)的青睞，訂單不斷。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人鄭定輝告訴筆者。在河南銀泰新能源汽車有限公司，該企業(yè)負(fù)責(zé)人田金明說(shuō)：“自去年以來(lái)，訂單猛增，銷售量大幅增加，工人連日加班加點(diǎn)的工作，并增加了一條生產(chǎn)線，產(chǎn)值大幅提升。”

——由投資12億元的徐工路友工程機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園和東方紅農(nóng)機(jī)、福田農(nóng)機(jī)等15家骨干企業(yè)為龍頭的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，3年內(nèi)，可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元。

——由投資50億元的德威電纜新材料科技園、10億元的長(zhǎng)城電器光電產(chǎn)業(yè)園等30家企業(yè)組成的電纜電器產(chǎn)業(yè)集群，3年內(nèi)，可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元，形成超150億元的大型產(chǎn)業(yè)集群。

——由全國(guó)最大的天然調(diào)味品企業(yè)王守義十三香、世界500強(qiáng)雪花啤酒和投資60億元的聯(lián)順食品等骨干企業(yè)組成的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，3年內(nèi)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可突破100億元。集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。筆者在駐馬店聯(lián)順食品有限公司看到，全自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備車間呈現(xiàn)一派忙碌的生產(chǎn)景象。該公司是河南天中聯(lián)集團(tuán)投資興建的年產(chǎn)76萬(wàn)噸肉制品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，屬省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目一期工程總投資16億元，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)15萬(wàn)噸肉制品、雜糧、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品深加工。“該公司目前產(chǎn)銷兩旺，今年計(jì)劃再建五條生產(chǎn)線。其中，1號(hào)工廠建成四條生產(chǎn)線，8號(hào)工廠建成一條高檔動(dòng)物油生產(chǎn)線。”該企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

該集聚區(qū)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，自2008年以來(lái)，累計(jì)投資17億元用于建設(shè)完善集聚區(qū)內(nèi)的水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，該集聚區(qū)已建成“六縱八橫”的16條道路，特別是總長(zhǎng)5.9公里的前進(jìn)大道、中原大道、淮河大道3條道路建成通車，集聚區(qū)通行里程達(dá)56公里；新建、改建電力通信線路72公里，建成變電站2座，建成污水處理廠1座，日處理污水能力達(dá)15萬(wàn)噸；建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房70萬(wàn)平方米，建設(shè)公租房2500套，建立投融資平臺(tái)4個(gè)，融資能力達(dá)18億元。目前，該集聚區(qū)吸引力和承載力得到切實(shí)增強(qiáng)。

強(qiáng)力招商推動(dòng)發(fā)展

融資平臺(tái)提供保障

2014年驛城區(qū)簽約項(xiàng)目50個(gè)，總投資260.6億元。其中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新簽約項(xiàng)目24個(gè)，總投資169.3億元?？偼顿Y50億元的德威電纜已正式啟動(dòng)，目前整體1000畝項(xiàng)目用地正在進(jìn)行征地補(bǔ)償。

建立了資本金6000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資、1億元的驛興建設(shè)發(fā)展、1億元的振興投資擔(dān)保、5000萬(wàn)元的土地收儲(chǔ)四大平臺(tái)，凈資產(chǎn)規(guī)模17億元，授信額度22億元。6年來(lái)累計(jì)融資18億元，建設(shè)道路19條，收儲(chǔ)土地8000多畝，幫扶企業(yè)41家，協(xié)調(diào)貸款19億元，有效保障了企業(yè)要素需求和集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展。

合理規(guī)劃集約建設(shè)

產(chǎn)城互動(dòng)造福民生

驛城區(qū)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)指揮部的具體指導(dǎo)作用，大力實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)分包制，推動(dòng)項(xiàng)目快速發(fā)展建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行全程協(xié)辦制、觀摩評(píng)比制、項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬制等行之有效的規(guī)章制度，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。對(duì)條件成熟項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)工作和模擬審批，有效縮短手續(xù)辦理周期。

對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行土地利用節(jié)約集約度的綜合評(píng)價(jià)，新入駐項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到230萬(wàn)元/畝，工業(yè)用地建筑密度不低于60%，容積率大于1，畝均稅收達(dá)到10萬(wàn)元，獲得河南省土地節(jié)約集約利用模范試點(diǎn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。項(xiàng)目入住時(shí)，對(duì)高耗能、高污染、低效益的項(xiàng)目用地一概不予受理和報(bào)批，對(duì)不按合同約定建設(shè)的企業(yè)一律取消優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，對(duì)認(rèn)定閑置土地的項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)定收回用地，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高效、集約發(fā)展。為幫助企業(yè)宣傳推介和吸納本地勞動(dòng)力就近擇業(yè)，2014年春節(jié)后組織了駐馬店返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)觀摩活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成用工意向100余人，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾互利雙贏。隨著已啟動(dòng)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，可吸納就業(yè)人員5萬(wàn)人。

該集聚區(qū)堅(jiān)持以產(chǎn)興城、城產(chǎn)互融，制訂了5年村莊搬遷和群眾集中安置計(jì)劃。2014年，先期啟動(dòng)了東祥社區(qū)、開(kāi)源社區(qū)、濱河社區(qū)3個(gè)安置社區(qū)4個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，總投資30億元，建設(shè)安置房面積112.2萬(wàn)平方米，可安置群眾3761戶、1.5萬(wàn)人。目前，前期工作已基本完成，近期全面開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底工程封頂。安置區(qū)同步配套醫(yī)院、學(xué)校、大型超市等公共服務(wù)設(shè)施，大量提供就業(yè)崗位和大幅提升居民生活水平的同時(shí)，提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力和承載力。