記者 張 勇 通訊員 朱紅華

路肩培護(hù)后的村道，顯得更加寬闊而又平整。近日，駕駛著自家的電動(dòng)三輪車(chē)疾馳在路上，年愈六旬的村民李廣先感到非常愜意。這段長(zhǎng)1.3公里的村道是汝南縣古塔街道辦事處劉柏莊社區(qū)居委會(huì)5個(gè)村民組通往外界的主要通道。

和李廣先有同樣感觸的還有附近的老少爺們兒。“這條路原是磚鋪路，坑坑洼洼、高低不平的。”一談起過(guò)去的通行難題，張長(zhǎng)力深有感觸，“政府給俺做好事，當(dāng)時(shí)就有不少群眾自愿義務(wù)出工呢。去年，政府把這條路修建成水泥路，特別是今年又把其納入日常養(yǎng)護(hù)，培護(hù)了路肩，俺高興極了。”

整修路肩邊坡，疏通邊溝，處理雜草，保潔路面，填補(bǔ)坑槽，設(shè)置安全標(biāo)志牌、里程碑、百米樁……至目前，汝南縣已投入370萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)施日常小修保養(yǎng)，其中完成修整路肩邊坡數(shù)千萬(wàn)平方米。

期盼：今年新建62公里農(nóng)村公路

古塔街道辦事處曲莊村的楊付成4年前在村里開(kāi)始種植葡萄，如今已擁有130多畝的葡萄園，并于去年成立了汝南縣付成葡萄專業(yè)合作社。

然而此前，楊付成準(zhǔn)備擴(kuò)大葡萄種植面積時(shí)心里總有些顧慮，那就是村里通往干線公路的唯一長(zhǎng)達(dá)5.45公里的村道。“這是2006年修建的柏油路。”楊付成說(shuō)，加上缺乏養(yǎng)護(hù)，路面變得坑坑洼洼，大坑連著小坑。道路損壞了，給來(lái)往車(chē)輛和群眾出行帶來(lái)極大不便。

這曾讓楊付成很苦惱。他期盼著政府能夠早日解決困擾附近3個(gè)行政村、數(shù)千名群眾的出行難題。這下好了！縣里開(kāi)展的農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程，讓他的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)，楊付成喜不自禁。6月22日，古塔街道辦事處對(duì)這條農(nóng)村公路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)，并將其列入全縣“鄉(xiāng)村暢通”工程農(nóng)村公路改建項(xiàng)目。

公路通百業(yè)興，在楊付成看來(lái)，政府為群眾做了實(shí)實(shí)在在的大好事兒。但他并不清楚汝南縣政府今年要修建的農(nóng)村公路并不只有這一條。

“我們今年共爭(zhēng)取農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目62公里，其中縣鄉(xiāng)道12公里、村道50公里。”今年是全省農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程三年行動(dòng)計(jì)劃第一年，汝南縣進(jìn)一步加大了農(nóng)村公路建設(shè)。該縣交通局副局長(zhǎng)、農(nóng)村公路管理所所長(zhǎng)王逾本坦言，目前所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃正在申報(bào)中。現(xiàn)已完成確山至殷店路舍屯橋、梁祝至余店路天堂寺橋修建項(xiàng)目，完成投資130萬(wàn)元。

與此同時(shí)，今年，汝南縣計(jì)劃完成農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目投入249.15萬(wàn)元，計(jì)劃對(duì)X008梁祝—小亮寺路進(jìn)行中修挖補(bǔ)，對(duì)X015王崗—舍屯路進(jìn)行泥結(jié)碎石保通，對(duì)Y002小王橋—北新街路、X012留盆—羅店路進(jìn)行灌縫，同時(shí)對(duì)所有縣鄉(xiāng)道路里程碑、百米樁、公路界碑、標(biāo)線等進(jìn)行完善和設(shè)置。至目前，該縣所有農(nóng)村公路大中修工程按計(jì)劃正在實(shí)施中。

資金:縣財(cái)政自掏腰包683萬(wàn)元養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路

“全鄉(xiāng)所有農(nóng)村道路基本養(yǎng)護(hù)一遍。”路面整潔、路肩平整，走進(jìn)汝南縣板店鄉(xiāng)，映入眼簾的農(nóng)村公路令人眼前一亮。鄉(xiāng)黨委書(shū)記李文學(xué)說(shuō)，時(shí)下鄉(xiāng)里已健全和完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，并成立了公路管理養(yǎng)護(hù)站，招聘了養(yǎng)護(hù)人員。

李文學(xué)說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)。今年，在汝南，不僅各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干勁十足，而且縣政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作也格外重視，連續(xù)召開(kāi)多次會(huì)議，部署全縣農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程活動(dòng)，并正式把農(nóng)村公路工作列入政府目標(biāo)管理體系，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

俗話說(shuō)得好，鐵路警察各管一段。李文學(xué)笑言，在他們這里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)亦是如此。鄉(xiāng)政府成立了公路管理養(yǎng)護(hù)站，設(shè)有站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)員、技術(shù)員各一名，全鄉(xiāng)50多公里的村道，由招聘的14名專職養(yǎng)護(hù)員各管一段。

有路必養(yǎng)，有路必管。令人振奮的是，板店鄉(xiāng)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上還別出心裁，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，落實(shí)各村養(yǎng)護(hù)責(zé)任。“各村必須組織人員對(duì)轄區(qū)道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整理，聘用專人負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)。”李文學(xué)說(shuō)，鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)站負(fù)責(zé)日常巡查監(jiān)管。

養(yǎng)護(hù)有經(jīng)費(fèi)，作業(yè)有工具。日前，板店鄉(xiāng)政府除投入5萬(wàn)多元，整修了鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)站辦公場(chǎng)所，配備了電腦、桌椅等辦公設(shè)施，購(gòu)置了割草機(jī)、鐵锨等養(yǎng)護(hù)工具外，并給予每米1元的補(bǔ)助資金，對(duì)驗(yàn)收合格的路段，鄉(xiāng)財(cái)政自掏腰包，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，直接撥付到村，提高養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性。

對(duì)于今年農(nóng)村公路建管養(yǎng)資金的撥付，鄉(xiāng)里不吝嗇，縣政府也空前大方。“全年縣財(cái)政列支675萬(wàn)元資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，現(xiàn)已撥付50%。”談起政府的支持，汝南縣副縣長(zhǎng)韓國(guó)華說(shuō)，縣、鄉(xiāng)道路及其橋梁建設(shè)項(xiàng)目配套資金也以縣公共財(cái)政投入為主，縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金按每公里8萬(wàn)元進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，總計(jì)有1400多萬(wàn)元。

措施:干得好有獎(jiǎng)又記功  考核不合格受制裁

與此同時(shí)，該縣還實(shí)行了一系列嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。韓國(guó)華說(shuō)，根據(jù)“鄉(xiāng)村暢通”工程年終考評(píng)綜合評(píng)分，將對(duì)相關(guān)責(zé)任單位排出位次，縣政府將對(duì)考評(píng)合格的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金對(duì)按時(shí)完成、通過(guò)驗(yàn)收的建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并在下年度“鄉(xiāng)村暢通”工程項(xiàng)目計(jì)劃安排上給予優(yōu)先考慮。

同時(shí)，對(duì)村道整治達(dá)標(biāo)、任務(wù)完成70%以上的按每公里500元以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站建設(shè)達(dá)標(biāo)并正常運(yùn)行，經(jīng)省、市驗(yàn)收合格的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)年終排名前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門(mén)，分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并給獲得第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副職記三等功。

對(duì)養(yǎng)護(hù)資金未足額到位，當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目未完工，項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重安全質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任單位，年終考評(píng)直接確定為不合格；考核不合格單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣政府說(shuō)明情況，并在下年度建設(shè)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排上給予制裁，縣政府對(duì)年終考評(píng)不合格且排名最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行追責(zé)。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、出現(xiàn)重大質(zhì)量安全責(zé)任事故、道路失養(yǎng)、失管?chē)?yán)重的相關(guān)責(zé)任單位，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。