國務院再砍前置審批刺激投資
摘要: 五個“一律”欲堵利益輸送“暗道” 國務院再砍前置審批刺激投資 作為我國深改的先手棋,簡政放權一直疾步前行。昨日,國務院常務會議上決定
五個“一律”欲堵利益輸送“暗道”
國務院再砍前置審批刺激投資
作為我國深改的先手棋,簡政放權一直疾步前行。昨日,國務院常務會議上決定,要削減前置審批,推行投資項目網(wǎng)上核準,這也成為簡政的新動作。更值得關注的是,會議上提出五個“一律”,包括對法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的,一律不再進行前置審批等。最終目的無他,就是要堵住利益輸送“暗道”,也使促進投資創(chuàng)業(yè)便利化以及釋放投資潛力有了更為具化的措施。
又一次松綁
“政府對那些不該管的事情,管得實在太多了。簡政放權這場‘自我革命’必須向縱深挺進。”這是國務院總理李克強對“政府之手”的一次剖白。而為了進一步簡政,昨日會議指出,要以精簡前置審批,規(guī)范中介服務,實行更加便捷、透明的投資項目核準為重點,把簡政放權、放管結合推向深處。
針對削減前置審批,會議決定,實行五個“一律”,即對屬于企業(yè)經營自主權的事項,一律不再作為前置條件;對法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的,一律不再進行前置審批;對法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件,除確有必要保留的外,通過修法一律取消;核準機關能通過征求部門意見解決的,一律不再進行前置審批;除特殊需要并有法律法規(guī)依據(jù)的外,一律不得設定強制性中介服務和指定中介機構。對確需保留的前置審批及中介服務,要制定目錄,并向社會公布。
表面上看,五個“一律”表述頗為專業(yè),但在中國投資協(xié)會會長張漢亞看來,上述舉措其實很好理解,就是對此前簡政放權的又一次細化。而這利于根治“審批依賴癥”,堵住利益輸送“暗道”,轉變政府職能,建設法治政府、現(xiàn)代政府,放開企業(yè)手腳。
業(yè)內普遍認為,在投資領域簡政放權,將投資決定權交由市場,可謂是增強各類主體投資意愿、豐富投資渠道、提高投資效率的可行選擇。同時,將符合產業(yè)調整方向產業(yè)的投資決定權交給市場,也能夠加快這些產業(yè)的培育和成熟,推動經濟結構調整步伐。
簡政層層遞進
業(yè)內普遍認為,上個月國務院提出再次修訂政府核準的投資項目目錄,進一步縮減核準范圍,進一步下放核準權限,進一步完善監(jiān)管。而在核準目錄瘦身后,再祭出五個“一律”殺手锏,足以證明簡政正層層遞進。
今年3月以來,“先照后證”等一系列旨在簡政放權的措施開始陸續(xù)實施,新登記注冊企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)猛增。前9月,全國新登記注冊企業(yè)264.8萬戶,同比增長52.44%,如此高幅度的增長在以往并不常見,也證明簡政放權刺激投資業(yè)已奏效。
“五個‘一律’一出,釋放出國家繼續(xù)對企業(yè)經營松綁信號,由于取消了很多原本需要核準的項目,讓國有企業(yè)和民營企業(yè)能夠取得平等地位,也能真正實現(xiàn)資源由市場配置。” 張漢亞說。首都經貿大學產業(yè)經濟研究所所長陳及則認為,下放行政審批是市場化的必然趨勢,也是本屆政府改革的亮點,而且從下放情況看,政府對改革決心很大。下放行政審批權有利于減少政府對市場的干預,將來政府對經濟把控應該主要集中在宏觀方面,對具體領域應該盡可能放開,這才有利于經濟的發(fā)展。
先放后管
不過,國務院在“放”的同時也多次強調,要強化事中事后監(jiān)管。此次會議也明確,要建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監(jiān)管平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、審批和監(jiān)管,提高審批效率。用“制度+技術”使權力運行處處“留痕”,鏟除滋生權力腐敗的土壤。會議要求,要建立投資項目建設信息在線報告等制度,并公開有關信息,形成中央與地方、政府與社會協(xié)同監(jiān)督的合力,讓企業(yè)在公平競爭市場中壯大做強。
事實上,此前國務院常務會議上就曾提出,簡政放權并非一放了之,后續(xù)監(jiān)管須相應跟上,要重點解決“會批不會管”、“對審批迷戀、對監(jiān)管迷茫”等問題。
可以說,在改革成果得到初步體現(xiàn)之后,“放管結合”將成為新常態(tài),要從事前防范轉向事中監(jiān)控和事后的追究懲戒。
另一方面,張漢亞建議,簡政放權不能主要集中在投資環(huán)節(jié),而應擴大到企業(yè)建廠、生產、銷售等一系列經營環(huán)節(jié),這樣才能真正給企業(yè)減負。另外,簡政放權還要重視實施效果,不能國務院提出放開,部分地方政府不松手。(北京商報記者 肖瑋/文)
責任編輯:wq
(原標題:新華網(wǎng))
查看心情排行你看到此篇文章的感受是:
版權聲明:
1.凡本網(wǎng)注明“來源:駐馬店網(wǎng)”的所有作品,均為本網(wǎng)合法擁有版權或有權使用的作品,未經本網(wǎng)書面授權不得轉載、摘編或利用其他方式使用上述作品。已經本網(wǎng)授權使用作品的,應在授權范圍內使用,并注明“來源:駐馬店網(wǎng)”。任何組織、平臺和個人,不得侵犯本網(wǎng)應有權益,否則,一經發(fā)現(xiàn),本網(wǎng)將授權常年法律顧問予以追究侵權者的法律責任。
駐馬店日報報業(yè)集團法律顧問單位:上海市匯業(yè)(武漢)律師事務所
首席法律顧問:馮程斌律師
2.凡本網(wǎng)注明“來源:XXX(非駐馬店網(wǎng))”的作品,均轉載自其他媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。如其他個人、媒體、網(wǎng)站、團體從本網(wǎng)下載使用,必須保留本網(wǎng)站注明的“稿件來源”,并自負相關法律責任,否則本網(wǎng)將追究其相關法律責任。
3.如果您發(fā)現(xiàn)本網(wǎng)站上有侵犯您的知識產權的作品,請與我們取得聯(lián)系,我們會及時修改或刪除。