國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家的人均GDP超過3000美元后，發(fā)展容易掉進(jìn)“中等收入陷阱”。

    核心提示

    GDP接近40萬億元，超過日本躍居世界第二，僅次于美國；人均GDP約4400美元——按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國已躋身中等收入國家行列。

    然而，經(jīng)濟(jì)快增、國力變強(qiáng)的背后，一個現(xiàn)實(shí)正在逼近：轉(zhuǎn)型中凸顯的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，使跳出“貧困陷阱”的中國在“十二五”面臨一個新挑戰(zhàn)——“中等收入陷阱”。

    國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在3000美元—10000美元的階段，既是中等收入國家向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾增多、爬坡過坎的敏感期。這一階段，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，社會容易失序，心理容易失衡，發(fā)展容易掉進(jìn)“中等收入陷阱”。

    中國會不會深陷其中？中國能不能越過這道坎？

    經(jīng)濟(jì)風(fēng)險——

    要素成本迅速上升，投入邊際效益不斷遞減，比較優(yōu)勢正在弱化，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼

    縱觀全球，一國遭遇“中等收入陷阱”，首先源于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險誘因，即經(jīng)濟(jì)高增長方式不可持續(xù)，原有的增長機(jī)制失靈，最終中斷經(jīng)濟(jì)起飛甚至出現(xiàn)倒退。

    中國站上中等收入國家臺階后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的土地、資源、能源、勞動力等要素成本迅速上升，投入邊際效益不斷遞減，發(fā)展的比較優(yōu)勢正在弱化，這很可能成為掉進(jìn)“中等收入陷阱”的直接誘因。

    經(jīng)濟(jì)增長是“雙刃劍”。改革開放以來，中國主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工，以勞動力富裕、用工成本低、能源資源價格便宜等比較優(yōu)勢，積極吸引外資，面向國際市場，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的轉(zhuǎn)變，但也帶來代價高、消耗大、收益低、失衡嚴(yán)重等問題。

      ——制造業(yè)大而不強(qiáng)，缺少核心競爭力。

    我國三產(chǎn)比重過低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化。許多行業(yè)都集中在加工組裝領(lǐng)域，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端。一些規(guī)模很大的加工廠，其實(shí)只是“生產(chǎn)車間”，在研發(fā)、技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌、銷售、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)往往是“人家說了算”。由于產(chǎn)業(yè)缺“芯”，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵技術(shù)靠國外，大量產(chǎn)業(yè)利潤只能拱手讓給外方，造成沿海眾多加工制造企業(yè)“工廠大了，員工多了，工資卻漲不上去”。美國《財富》發(fā)布的2011年世界500強(qiáng)企業(yè)榜單中，中國內(nèi)地占61席，但制造企業(yè)占比低。

    ——勞動力成本上升，人口紅利逐漸減弱。

    近兩年，“用工荒”頻現(xiàn)于東南沿海，并向中西部擴(kuò)散，農(nóng)民工中的青壯年比例明顯下降，勞動力供求關(guān)系開始朝著“劉易斯拐點(diǎn)”發(fā)生全面性、趨勢性變化。隨著用工成本增加，人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度正在減少，并影響到中國經(jīng)貿(mào)的國際競爭力。

    ——過于倚重投資驅(qū)動，環(huán)境壓力增大。

    我國近30多年走了一條典型的高強(qiáng)度投入、外延式發(fā)展道路，追求超高速增長，各方面繃得太緊，直接帶來了資源透支、產(chǎn)能過剩、排放過量、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。2010年中國GDP占世界的9.5%，一次性能源消耗達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強(qiáng)度是美國的3倍、日本的5倍。電力、鋼鐵、有色等8個行業(yè)單位產(chǎn)品平均能耗比世界先進(jìn)水平高47%。

    ——需求結(jié)構(gòu)不平衡，居民消費(fèi)率長期偏低。

    任何一個高收入國家都是以中等收入群體為主導(dǎo)的“消費(fèi)型社會”。而我國政府、企業(yè)和居民三大收入主體結(jié)構(gòu)中，天平不斷向政府和企業(yè)傾斜，政府和企業(yè)在獲得高收入增長的條件下，將較多資金用于投資。分配失衡制約著消費(fèi)能力，居民消費(fèi)較難擴(kuò)大。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴說，2001至2010年，我國投資率從36.5%升到48.6%，消費(fèi)率則從61.4%降到47.4%，其中居民消費(fèi)率從45.3%降到33.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%左右的水平，甚至低于“金磚國家”的巴西、印度。

    國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河說，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，鼓勵增加高技術(shù)產(chǎn)品出口；越南、孟加拉等發(fā)展中國家利用比我更低廉的資源和勞動力成本，加快向美歐等市場輸出勞動密集型產(chǎn)品。過度依賴外需的中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正遭受美歐的“壓”和新興經(jīng)濟(jì)體的“擠”，傳統(tǒng)發(fā)展模式越來越難以為繼，加大了我國走近“中等收入陷阱”的風(fēng)險。

      社會風(fēng)險——

    社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不匹配，居民收入增長趕不上GDP增長，民生改善明顯滯后

    “中等收入陷阱”的另一大誘因是社會風(fēng)險，即沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，導(dǎo)致一系列民生問題和社會矛盾，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長，使發(fā)展大跌跟頭。

    一些國家的教訓(xùn)值得深思：在邁進(jìn)中等收入階段后，就業(yè)、住房、社保等問題凸顯，社會負(fù)面因子不斷累積，發(fā)展一步步掉進(jìn)“陷阱”而不能自拔。需要注意的是，我國社會正碰到類似的挑戰(zhàn)。近年來，由于社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不匹配，居民收入增長趕不上GDP增長，民生改善遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，百姓普遍感覺“國強(qiáng)民不富”、“幸福指數(shù)不夠高”。

    ——收入分配失衡，貧富差距拉大。

    從全世界看，收入差距過大雖不是用來判斷是否掉進(jìn)“中等收入陷阱”的標(biāo)志，但它加劇了不平衡，導(dǎo)致的社會問題很可能引發(fā)一國落入“陷阱”。拉美一些國家到上世紀(jì)90年代末的基尼系數(shù)仍高達(dá)0.6以上，占其人口1%的富人擁有全部社會財富的逾50%，而20%的貧困家庭僅擁有2.5%的社會財富，這正是有的國家遲遲未能邁進(jìn)高收入國家行列的一個原因。

    國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2000年起，我國基尼系數(shù)越過0.4的警戒線，2006年曾達(dá)到0.49，之后雖有所下降，但目前仍近0.5。不同人群間收入差距的鴻溝加寬，“馬太效應(yīng)”愈加明顯。財富向資本集中，收入分配向高收入者傾斜，普通居民特別是中低收入群體“錢包”鼓得很慢，這種差距在通脹狀況下更顯分明。為求經(jīng)濟(jì)增速一高再高，各項(xiàng)投入仍傾向于“物”而不是“人”，對民生的支出有限。仇官、仇富、仇不公等情緒出現(xiàn)，社會矛盾觸點(diǎn)密、燃點(diǎn)低，群體性事件增多。

    ——城市發(fā)展貴族化，形成城鄉(xiāng)“新二元結(jié)構(gòu)”。

    眼下，中國大城市華燈璀璨、高樓林立，可是，城市化一味求大求洋求快，“城市病”越來越嚴(yán)重，房價高、就業(yè)難、看病貴以及教育、養(yǎng)老、生活環(huán)境、食品安全等問題突出，面臨“城市化陷阱”。

    資料顯示，在西歐、北歐一些國家，政府財政的50%用于社會保障和社會福利支出；美國用于社保的政府財政也約占30%。在我國，財政用于社保的比重只有15%左右，標(biāo)準(zhǔn)低、覆蓋面小，跟不上城市化進(jìn)程，廣大農(nóng)村的社保領(lǐng)域存在“制度空白”。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)化率是“虛高”，實(shí)際上仍有10%—12%住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工及其家屬并未充分享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和社保。

    國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說，據(jù)第六次人口普查公告，全國城鎮(zhèn)人口比例達(dá)49.6%，但如果以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)，起碼有1億多生活在城里的人沒有真正城市化，而是“被城市化”了。許多進(jìn)城打工者實(shí)現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)換、地域轉(zhuǎn)移，卻未能實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。一些農(nóng)民多年在城里打工，舉家進(jìn)城卻扎不下根，城市內(nèi)形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，即戶籍市民與無戶籍農(nóng)民工。

     ——階層固化苗頭顯現(xiàn)，向上流動的路變窄。

    中國社科院社會所發(fā)布的研究報告稱，我國中間層只占人口的23%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%左右的比重。中央黨校研究室副主任周天勇認(rèn)為，在城市人口中，本地人、外地人，體制內(nèi)、體制外，戶籍、出身……不同標(biāo)準(zhǔn)給人們貼上不同的標(biāo)簽，不同人群“被進(jìn)入”不同的發(fā)展通道，人群結(jié)構(gòu)“代際分化”，底、中、上的階層分野正在加劇。

    “知識改變命運(yùn)”，在近年的就業(yè)壓力面前，這句話被打上問號。昂貴的學(xué)費(fèi)、“畢業(yè)即失業(yè)”等因素使一部分學(xué)生放棄高考，知名高校的貧困家庭學(xué)生特別是農(nóng)村學(xué)生比例持續(xù)下降。窮家、農(nóng)家孩子考上大學(xué)、畢業(yè)后找到理想工作，需要比其他同齡人更大的付出，卻不一定能有同樣的機(jī)會。

    北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱說，社會結(jié)構(gòu)固化、人員流動性不足，阻礙了資源要素特別是“人”這一最核心要素的合理配置，造成動態(tài)上的不平等，限制了人的發(fā)展，長此以往，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足甚至增長停滯。

    不補(bǔ)上社會建設(shè)“短腿”，不還清民生欠賬，不實(shí)現(xiàn)“國強(qiáng)民更富”，中國就很容易掉進(jìn)“陷阱”，很難走好現(xiàn)代化的“后半程”。

     正視風(fēng)險——

    我國發(fā)展中的失衡風(fēng)險仍然可防可控，但由“中”到“高”比由“低”到“中”難度更大

    “中等收入陷阱”是經(jīng)濟(jì)、社會等多種風(fēng)險因素交織作用的結(jié)果。那么，該怎樣看待我國面臨的相關(guān)風(fēng)險？

    清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼分析，長期以來，在“加快發(fā)展”大思路下，我國沿襲“過度工業(yè)化、過度重工業(yè)化、過度出口依賴、過度投資驅(qū)動、過度粗放增長”模式，映射到社會、政治和生態(tài)領(lǐng)域，就產(chǎn)生收入分配不公、城鄉(xiāng)分化、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、腐敗滋生等種種問題，一定程度上與有些國家落入“陷阱”前的狀況相似，這是中國跨越“陷阱”不得不面對的難關(guān)。

    但是，也應(yīng)看到，經(jīng)過30多年改革開放，我國綜合國力大大增強(qiáng)，抗風(fēng)險能力不斷提高，發(fā)展中的失衡風(fēng)險仍然可防、可控——

    與拉美等一些掉進(jìn)“陷阱”的國家不同，我國政治安定、金融穩(wěn)定，國際地位顯著提升，具有較強(qiáng)的抵御外部沖擊能力，中國經(jīng)濟(jì)迎戰(zhàn)金融風(fēng)暴的漂亮答卷就是又一印證；人才總量巨大，資本充足，發(fā)展的回旋余地大；“制度紅利”還有較大空間，城鎮(zhèn)化推進(jìn)會形成新的“人口紅利”；工業(yè)化中期的后發(fā)優(yōu)勢尚未完全釋放。作為一個幅員遼闊、發(fā)展不平衡、市場潛力大的發(fā)展中大國，中國仍具備持續(xù)增長的基礎(chǔ)和條件。

    從居民收入看，雖然當(dāng)前收入分配差距擴(kuò)大，但各社會群體的收入水平絕對值普遍增加。國家近年接連出臺調(diào)整收入分配格局的“組合拳”，消費(fèi)以每年17%—18%的速度增長，超過GDP增速。未來5年，國內(nèi)市場“蛋糕”會繼續(xù)做大，消費(fèi)潛力將被進(jìn)一步激發(fā)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2015年，中國消費(fèi)額占全球比重將從2006年的5.4%上升到14.1%，成為僅次于美國的第二大消費(fèi)市場。

    從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中、改造升級、并購重組都在加快，生物工程、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前景看好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有很大拓展空間。特別是目前中國企業(yè)研發(fā)投入增速明顯提高，一批重大項(xiàng)目在技術(shù)上“從跟跑到領(lǐng)跑”，自主創(chuàng)新能力有所加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。

    從城市化看，“十二五”期間，我國城市化率將以每年增加0.8個百分點(diǎn)的速度加快推進(jìn)，一系列建設(shè)會帶動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市人口規(guī)模增加帶來新的消費(fèi)需求。人力資源素質(zhì)提升較快，全國每年新畢業(yè)的大學(xué)生超過600萬人，相當(dāng)于歐洲一些中等規(guī)模國家的總?cè)丝?。勞動者素質(zhì)走高可以抵消勞動力數(shù)量增速放緩對經(jīng)濟(jì)的不利影響。

    從社會建設(shè)看，蓋保障房、擴(kuò)大就業(yè)、推動醫(yī)改、扶貧開發(fā)、基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋……改善民生被擺在更突出的位置，更多的真金白銀投向普通居民包括困難群眾，社會事業(yè)的“短腿”正在變長。

      國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦判斷，就中國的增長形態(tài)而言，落入拉美、東歐一些國家那種“中等收入陷阱”的可能性很小，除非出現(xiàn)重大挫折或反復(fù)。不過，在中國經(jīng)濟(jì)增長“自然回落”以及回落后轉(zhuǎn)入新增長期的過程中，將會面臨特殊的矛盾和問題。

    北京大學(xué)教授劉方